金鹏社区于2004年11月正式成立，位于青羊区金沙街道辖区西北角，东起蜀金路，西至三环路，北起金阳路，南至苏坡东路，共涉及10条街道，面积约0.92平方公里。社区共有小区（院落）15个，其中拆迁安置老旧小区（院落）5个，分别于2022年、2023年和2024年完成了老旧改造，改造后的小区却成了金鹏社区党委的“心头难”：金鹏街175号、176号271号和280号兼具”商品小区+老旧院落”混合属性，面临“物管+自管”两者对立拉锯的局面，金瓯路330号实施自管，同样面临着治理主体衔接断层、居民自治能力欠缺的困境。基于此，金鹏社区党委在5个小区（院落）探索“三维立体赋能·五阶实练提能”治理路径，坚持“党建+资源+技术”三维赋能，通过“需求调研－策略共谋－靶向培训－实景训练－回溯总结”五阶实练，推动治理主体在真实场景中提升矛盾调解、资源整合、应急处突等实操能力，实现从”被动应对”到”主动善治”的能力跃升。

一、党建引领强根基，三维赋能提质效

（一）党建赋能细“治”入“微”，激活小区治理细胞

一是党建赋能“自治组织”，构建“党员+小组长+院委会”三位一体的小区治理组织架构。在金鹏街175号，党支部书记李静，兼任居民小组长和院委会成员，金鹏社区党委的指导下，调动党员和团结居民开展邻里互助和环境维护等治理工作。二是党建赋能“小区阵地”，打造“学习+议事+休闲”功能叠加的党群活动阵地。金鹏社区党委动员金鹏街175号、176号院的党支部和院委会以“微治理”项目化的方式，与小区党员、居民骨干充分沟通、共商共议打造了2个院落“党群中心”，成为党群共享空间，并将金鹏街271号和280号活动室列入了下一步的”微治理”项目清单。

（二）资源赋能聚“力”联“群”，释放多元治理动能

聚焦老旧小区资源禀赋匮乏、管理能力薄弱、公共服务欠缺等问题，金鹏社区党委以需求为导向，建立“社区商盟资源池”，聚集“医疗+金融+便民+教育”等治理新“力量”，梳理出商盟服务清单，通过微治理项目”供需对接”会，实施“微治理项目认领计划”，为5个老旧小区提供义诊义剪、政策解读、磨刀修补等服务，解决老旧小区“无钱办事”难题，将分散资源转化为治理效能，释放小区公共空间，转化为资源流转的平台载体，激发社区内治理主体的互助热情，为老旧小区治理提供了可持续的“社会资本”。

（三）技术赋能自“治”融”合”，提升精准服务效能

金鹏社区通过项目化方式，引入专业社会组织成都耕心社会工作服务中心，社工通过专业方法和技术实现小区治理精准服务效能提升：一是通过”问题分析+需求评估”方法，运用问卷调研、深度访谈等技术建立“一院一档”数据库，梳理5个小区治理主体能力提升、“微治理”项目等方面的需求；二是针对“业委会+院委会”2类自组织，通过“通识能力+专项技能”双翼赋能，从物业管理的通用知识、院/业委会职责分工、小区治理的技能方法等方面开展10次系统培训；三是建立“小区需求－商盟资源”供需匹配机制，动态匹配居民需求与商盟资源促成6个微项目落地，项目类型涵盖志愿服务、环境治理、空间营造等；四是发布和实施“头雁领飞双翼助力”项目子项目，通过“申报确定母项目－征集子项目－项目评审－项目实施－评议验收”流程，引导、组织5个小区院委会申报和实施6个“微治理”项目，推动小区“微”治理从经验治理向规范治理跨越。

二、五阶实练强治理，多元参与促自治

（一）需求调研阶段：“深度问需·精准画像”

在金鹏社区党委的指导下，社工通过深度访谈与实地踏勘相结合的方式，对5个拆迁安置老旧小区的党员、院委会成员开展系统性调研。针对金鹏街175号、176号、271号和280号等拆迁安置小区，引导治理主体参与梳理其市场化物业管理模式下的管理现状和小区运行情况；对自治管理院落金瓯路330号，引导治理主体重点关注公共收益管理（如停车收入）、矛盾调解难点。通过建立”一院一档”数据库，全面掌握各小区产权属性、治理结构及居民构成，形成涵盖服务、资源、需求的“三张清单”，为后续分类治理提供精准依据。

（二）策略共谋阶段：“聚商共议·机制创新”

在实践中，金鹏社区联合专业社工，通过构建”需求征集—协商共议—资源对接—项目落地”闭环体系，创新多元主体协同治理模式。首先以院落共议会为平台，围绕停车管理、环境改造等居民关切议题，组织多轮协商会议，吸引居民代表、商盟、物业等50余人次参与，形成《院落治理需求清单》。同时，建立“微治理”项目资源对接机制，将现实需求转化为具体项目，引导社区商盟以认领物资、服务等方式支持。在此基础上，制定《金鹏社区微治理项目申报指南》，详细梳理了”微治理”项目概述、范围、管理和资金分配及行动方式，并通过实名制评分、现场答辩等流程，确保项目决策的民主性和科学性。该机制运行以来，成功孵化6个微治理项目，撬动社会资源，有效激活了居民自治内生动力。

（三）靶向培训阶段：“双翼赋能·提能增效”

金鹏社区通过构建”通识+专题”培训体系，实现治理主体能力整体。针对改造后的老旧自管院落（如金瓯路330号），重点开展信托制物业模式培训，通过”理论授课+平台实操”双模式，指导院委会成员掌握开放式预算管理、财务公开平台操作等技能；针对市场化物业院落（如金鹏街175号、176号），开设法律风险防范专题课程，结合《中华人民共和国民法典》物权篇解读，明确院/业委会职责边界与议事规则，强化风险防控意识。同时，创新“协商能力工作坊”，通过项目书撰写实训、模拟议事会等形式，提升居民骨干的提案能力与议事技巧，累计开展3轮培训覆盖60余人次。通过差异化课程设计，实现改造后院落制度优化与市场化院落物业矛盾化解的双向突破，治理主体专业能力测评合格率提升。

（四）实景训练阶段：“双轨实践·治理焕新”

通过”环境改善+文化赋能”并行模式，推动治理效能全面升级。一方面，聚焦居民急难愁盼问题，实施6个微治理项目：在金鹏街175号打造19㎡公共协商空间，通过”邻里共议—微探微改—微改创新”三阶段行动，实现公共空间功能提升；在金瓯路330号开展”共享小花园”行动，动员居民自筹资金3500元增设7组花箱，带动50余户参与环境维护。另一方面，以文化活动凝聚治理共识，在金鹏街271号、280号举办”欢庆同乐·春暖邻里”新春活动，吸引100余人参与传统习俗体验；在金瓯路330号开展”传统文化秀一秀”活动，通过灯谜竞猜、春联书写等形式促进邻里互动。

（五）回溯总结阶段：“标准输出·经验复制”

金鹏社区通过构建”实践—总结—推广”的标准化输出体系，将治理创新成果转化为可复制的经验范式，培训5个小区院落治理主体通过路演分享“微治理”项目经验，成功将治理经验输出至金鹏社区其他小区，推动其他院落有意愿以”一院一策”参与小区治理工作。

三、项目成效

1.居民自治意识全面激活。构建“院落共议会+微治理项目”双载体，通过议题协商、项目认领等方式，实现5个小区5个院委会核心成员全员参与，带动200余户居民从“旁观者”转变为“治理主角”。创新“二次动员”机制，通过居民骨干带动、活动成果反哺等方式，形成“少数带动多数、个体影响群体”的参与格局，推动“民事民议、民事民办”理念深入人心。

2.治理主体能力系统升级。建立“分类培训+实践赋能”体系，针对改造后老旧院落与市场化物业院落，分别开展信托制物业操作、业委会风险防范等专题课程，覆盖法律、财务、协商等核心领域。通过模拟议事会、项目书撰写实训等形式，提升自治组织规范化运作能力，推动业委会、院委会从”经验治理”转向”专业治理”。

3.环境文化双轮驱动焕新。实施微更新，完成公共空间改造、共享书吧建设，打造居民家门口的“会客厅”。开展“邻里文化节”“新春主题活动”等特色文化项目，通过传统习俗体验、社区达人培育等方式，重塑邻里关系，营造“有温度的社区”。

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