成立十八年后,博胶省的金三角经济特区已从偏远乡村蜕变为投资与旅游中心,但其安全治理问题仍面临审视。

该特区于2007年依据99年特许经营协议设立,体现了老挝振兴边境地区、深化区域市场联通的雄心。凭借大规模投资、新基础设施和不断增长的人口,金三角经济特区如今已成为该国最具代表性的发展实验之一,引发褒贬不一的评价。

从乡野荒地到经济枢纽

老挝政府最初在东鹏县签署该经济特区的特许经营协议时,这片区域不过是农田与森林交织的荒野,群山环抱,河流纵横。当时贫困现象普遍,基础设施匮乏,发展机遇寥寥。

特许经营区最初占地827公顷,经年累月已扩展至1万公顷。这片广袤土地被规划为现代基础设施、旅游业、农业及服务业的枢纽,旨在帮助地区摆脱贫困并创造就业机会。

以金木棉集团(又称kings Romans集团)为首的开发商已建成一座小型城市的基石。道路、检查站、学校、医院、排水系统、绿地乃至国际机场均已建成。公共监控系统也已投入使用,旨在强化区域内的安全与秩序。

金木棉集团董事长赵伟以一句广为人知的箴言概括了这一愿景:“老挝人民借我一片土地,我还老挝人民一座城市。”

“替代经济”:打破旧有循环

金三角经济特区及其开发商提出的核心理念是推动“替代经济”,以取代曾经支撑整个金三角部分地区发展的毒品相关经济。据开发商描述,旅游、酒店、农业和制造业项目为当地社区提供了合法可持续的收入来源。通过建设工厂、酒店和农业项目,该经济特区旨在引导民众转向合法就业,摆脱有害生计。

经济特区管理委员会副主席高嵘先生表示,金木棉集团自创立之初便奉行“替代经济”战略。

该模式旨在帮助当地居民摆脱鸦片种植,以可持续商业活动取而代之。

经济增长与投资

金三角经济特区已成为吸引投资者的磁石。官方数据显示,目前该区域已注册逾200个重大项目及2400家企业,涵盖旅游、房地产、农业、服务业及轻工业等领域。

注册资本总额突破15亿美元。这为当地居民及邻国移民创造了数千个就业岗位。

旅游业是当地经济的重要支柱。新冠疫情爆发前,该特区年接待游客达50万至60万人次。尽管游客数量尚未完全恢复,但随着边境重开,预计未来几年将推动旅游业复苏。

目前该特区约有6.5万居民,来自30多个国家。其中以老挝、缅甸和中国籍居民为主,其他族群也在此定居,形成了湄公河流域这一区域独具特色的多文化环境。

对国家而言,该经济区提供了稳定的收入来源。自2009年以来,其对国家预算的贡献已超过8280亿基普,凸显出该经济区对老挝整体经济日益增长的重要性。

安全与执法:应对敏感挑战

尽管经济取得进展,金三角经济特区仍屡屡面临犯罪和非法活动的困扰。该区域位于老挝、泰国和缅甸三国交界处——这一地区历史上与鸦片贸易密切相关——因此常受国际社会关注。

负责安全的官员表示已意识到这些问题,并加强了应对力度。过去18年间,当局共破获17起电信诈骗案件,拘留了来自25个不同国家的2500多名嫌疑人。

坎沙王先生同时驳斥了该区涉毒的指控。

“金三角经济特区并非社交媒体所称的主要毒品生产或分销地,”他指出部分报道将该经济特区与横跨多国的金三角地区混为一谈。

高嵘先生表示,该区正与老挝政府及邻国紧密合作,通过加强安保、预防犯罪及以透明方式回应外部关切来应对挑战。他补充道,公司还积极支持国防建设与公共安全工作。

尽管如此,挑战依然存在。执法部门翻译能力薄弱、与外国使馆协调不足以及持续的负面媒体报道,仍在影响该特区的国际形象。

社会责任与地方惠益

金三角经济特区不仅致力于投资与创收,更通过社会责任项目践行对当地社区的承诺。

区内设立的金木棉学校为800余名儿童提供免费教育,其中多数来自贫困家庭。该项目被视为对地方发展最具影响力的贡献之一。

开发商还向老挝贫困家庭捐赠了逾千头牛。在危机时刻,特区累计提供近500万美元救灾物资。新冠疫情期间,特区向老挝政府捐赠250万美元,并提供救护车、防护装备及医疗物资。

这些举措不仅赢得了当地社区的信任,更彰显了发展红利超越特区边界的普惠效应。

战略意义

该区域的地理位置也赋予其重要的地缘政治意义。金三角经济特区位于老挝、泰国和缅甸的交汇处,毗邻中国,具备成为跨境贸易和旅游枢纽的潜力。

该区域还与更广泛的倡议相衔接,例如旨在提升区域互联互通的中国“一带一路”倡议。通过将本地发展与国际网络相联结,该区有望在老挝长期经济战略中发挥重要作用。

然而,其战略位置也意味着该特区将持续受到国际关注,各国政府及组织不仅会监测其对老挝的影响,更将关注其对区域稳定的潜在作用。

展望未来

金三角经济特区的命运取决于如何应对增长与治理的双重压力。

若能在吸引投资与旅游的同时保障安全、透明度及惠及当地民众,该区域或将成为老挝将偏远地区转型为活力经济中心的典范。

但若犯罪、移民及声誉问题持续发酵,其成就恐将被争议所掩盖。

历经十八载,金三角经济特区正站在十字路口。这片土地从农田蜕变为现代贸易与旅游中心,彰显了投资与远见所能创造的奇迹。其发展新阶段的关键,在于能否以负责任的方式实现可持续发展,使老挝人民与更广阔的区域共同受益。（万象时报：蓬帕塞乌·沃拉坤 金鑫）

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