山西省临市安泽县府城镇始终以党的政治建设为统领,以“五新”工作法为抓手,扎实推进清廉村居建设,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

选优配强“新组织”。打造一支能干事、想干事、干成事的高素质干部队伍是开展清廉村居工作的基础和保障。从队伍建设抓起。飞岭村是整建制选派村,三名选派干部到村任职后,始终将强化党组织政治功能、提升组织力作为支部建设的着力点,通过2021年“两委”换届,选优配强班子。在换届选举中,严格落实村“两委”成员资格联审机制,完善村“两委”成员竞职、创业、辞职“三项承诺”制度和定期述职制度。“两委”班子协作配合、分工明确,齐心协力做好村级各项事务。结合新时代文明实践站“一约四会”推行,充分发挥村务监督委员会、妇联、团委职能,在基层治理、乡村振兴中广泛实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从制度落实管起。支部书记带头落实“干部包片”、“党员联户”制度,针对群众生产生活中的困难和问题,建立工作台账,解决一个销号一个,实施两级会议制度、分析研判制度,片区定期不定期召开村情研判会,研判梳理可能存在的苗头性矛盾隐患,在关键节点、特殊时期随时研判,做到问题隐患早预防、早发现、早报告、早处理。从考核制度抓起。将清廉村居工作作为年度考核重点内容,完善村干部值班、请销假和入户走访制度,严格落实“五天四夜”驻村工作纪律,切实推动村干部履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务。

常态实施“新监督”。组织强不强,干部好不好,老百姓说了算,想让老百姓满意认可,就必须把干部作风正了、把政策落实好了、把老百姓关心的现实问题解决了。为此,飞岭村坚持全过程监督,乡村振兴实施到哪里,村务监督就跟进到哪里。整合村级监督力量。由支部委员兼任村党组织纪委委员、村务监督委员会主任、村纪检监察联络员,实现“三员合一”,推选村民认可、组织放心的党员和村民为村务监督委员会成员,进一步强化清廉村居监督力量,有效督促提升乡村治理能力。用好“四种方式”开展立体式全方位监督。即:注重走访入户式日常监督,重点监督脱贫攻坚成果巩固情况;延伸列席会议式专项监督,重点监督惠民政策措施落实情况;用活说事议事式基层监督,重点监督为民服务实事办理情况;畅通群众接待式信访监督,监督群众身边腐败和“四风”问题整治情况,确保了干部的清廉,保障了群众的利益,以高质量的监督为乡村振兴保驾护航。强化教育宣传营造清廉氛围。一方面,加强对党员干部的思想教育,通过党员积分制管理,引导党员干部发挥先锋模范作用,清白做人,干净做事,以身作则树立清廉新风表率。另一方面,开展道德评议、星级文明户评选等活动,结合村规民约和星级积分管理办法,采取定期评定,公开表彰,积分奖励的方式,引导村民摒弃陋习,树立新风,培树优良家风。在全村形成向好、向善的基层治理新格局。

精细设置“新网格”。结合抓党建促基层治理能力提升专项行动,把网格化小、化细、化微。科学抓设置。坚持把支部建在网格、党员聚在网格,群众划在网格。全村划分3个大网格、15个微网格,组建了“支部书记——两委干部——网格长——普通党员——群众”五级责任体系,开展日常巡查走访、全面了解社情民意、及时处理矛盾问题,实现乡村治理所有要素入网、所有事物进网,确保网格设置科学合理、治理精准有效。规范抓运行。坚持用制度管人管事,着力破解机制不健全、落实不到位、合力难形成等问题。通过建立定期分析研判制度、落实领导包联制度、健全清单报告公示制度、完善监督举报制度、坚持定期巡查制度、统筹协助办理制度,努力做到各项工作步调一致、协同推进。精准抓监督。发挥村务监督委员会基层监督作用,对村“两委”成员监督全覆盖,强化与县乡两级纪检监察机构沟通交流、有效衔接,对党务、村务、财务各项工作及时跟进、全面监督。

多元发展“新产业”。随着清廉村居建设各项工作的有力推进,有效提升了乡村治理能力,营造出良好的干事创业的氛围,飞岭村在此基础上,集各种资源初步形成了乡村旅游、大棚果蔬、连翘叶茶三大特色产业。在乡村旅游上,规划设计出全国第一个以乡村为元素的梦幻光影秀表演,通过老百姓的闲置房屋规划建设了8栋精品特色民宿,实现了“村委+公司+农户”三方参与、三方受益。在大棚果蔬上,飞岭村目前有大棚160座,占地170亩,其中,暖棚32座,春秋棚128座,推动草莓、西瓜、樱桃、西红柿等特色产业发展,结合乡村旅游形成了“春摘草莓、夏吃西瓜、秋庆丰收、冬玩冰雪”综合农业产业链,让农业变田园、产品变商品、农民变商人。在连翘叶茶上,依托“安泽连翘”这一金字招牌,积极主动发展连翘叶茶产业,目前已建成了“连翘茶体验馆”一处,实现了“家家种连翘、人人学制茶、户户炒茶叶”的发展常态,实现了“一口小锅撬动一个大产业”的发展目标。可以说,整个村庄宜居、宜业、宜游、宜购、宜养,产业更兴旺、生态更宜居。

持续推进“新治理”。在实施乡村治理的过程中,始终坚持以说事议事为平台,以星级积分管理为抓手。以“一厅一团三小组”办实事促治理。始终聚焦群众反映的操心事、揪心事烦心事,以事有人管、事要解决为目标,在说事议事的基础上,延伸议题范畴、拓宽说事渠道、丰富说事形式,结合村情实际,与包联单位创新探索出“一厅一团三小组”工作思路,以说事议事助推基层治理能力全面提升。通过专人说、专业讲、专门办,既节约了各类资源,又达到了事半功倍的效果,充分保障了群众的知情权、参与权、话语权、监督权。用星级积分管理厚植守道德、遵道德、讲道德的文明新风、良好家风和淳朴民风。聚焦星级积分“谁来评”、“评什么”、“怎么评”、“如何奖”,因村施策,创新制定“1341”星级积分工作机制,汇聚了基层治理能力,凝聚了基层治理合力。截止目前,全村星级积分宣传覆盖率达到100%,132户常住户参评覆盖率达到100%。通过打造“有事好商量的自治村”、“有法可规范的法治村”、“有德能向善的德治村”,助推三治融合,精准精确推进清廉村居做实见效。

(山西省临汾市安泽县纪委监委供稿)

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