作为毗邻上海的“桥头堡”，江苏昆山花桥经济开发区总人口33万，户籍人口约9万，非户籍人口24万左右，长期以来吸引了许多在上海工作的人安居于此。近年来，花桥紧紧抓住区位优势，借鉴上世纪80年代“星期天工程师”做法，积极探索“星期天先锋”工作模式，成功发掘了一批“工作在上海、生活在花桥”的党员，引导他们成为苏州“根系工程”中“海棠先锋”重要组成力量，走出一条党建引领高效能社会治理的新路子。

激励“星期天先锋”作用发挥 形成“四个一线”工作模式

2021年3月，花桥为进一步扩大“星期天先锋”效应，激励“星期天先锋”作用发挥，制定《花桥经济开发区关于促进“星期天先锋”参与社会治理的实施意见》，对标融入“长三角一体化”发展进程，坚持以人民为中心，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以“有利于党员管理、有利于作用发挥、有利于问题解决”的工作原则为出发点，创新“星期天先锋工作十法”，确保组织力量在一线延伸、服务资源在一线整合、党群活动在一线开展、问题困难在一线解决，不断推进花桥基层治理体系和治理能力现代化，为打造社会主义现代化建设标杆城市先行区提供坚强组织力量。

星期天先锋参与垃圾分类工作

在队伍管理方面，花桥采用信息化手段和社区联动会议等方式，与各年龄“星期天先锋”常态联系。在万科魅力花园党群服务点创新推出集中学习“主课堂”、分类教育“双课堂”、网络媒体“E课堂”、实境教育“活课堂”、送学上门“微课堂”、党员自学“小课堂”6大“菜单”，同时组织党员参与美丽家园、安全卫士等专项行动，提升党员教育和工作有效融合。通过建立先锋沙龙、圆桌会议等形式，打造系统化的理论学习和研讨交流模式，提升参与党群活动积极性。建立完善社区联系机制，定期开展居民家庭户联系走访、建立协商议事会制度，集中化解社区治理热点难点问题。

在促进作用发挥方面，根据苏州根系工程要求，花桥探索符合社区治理模式的党组织组建方式，推动落实支部进小区专项行动，构建“社区党组织——小区党支部——先锋楼栋长——先锋百户长——海棠先锋”五级组织体系，有序引导“星期天先锋”积极参与志愿服务、疫情防控等工作。结合社区“海棠花红”先锋阵地布局，结合“星期天先锋”个人特色能力，依托昆山“城事通”智慧服务平台，梳理服务清单，汇聚服务资源，实现服务涵盖社区治理需求。持续推进“星期天先锋”功能型党支部覆盖，有序推进“星期天先锋”进入“社区大党委”“业委会”等治理机构。

“星期天先锋”参与社区治理

在打造特色品牌方面，以花桥经济开发区为主阵地，与上海安亭镇、白鹤镇共建“党建联盟”，协同举办“基层党组织书记思享汇”主题活动。创新打造“星期天先锋”工作十法，瞄准党员特长，梳理社区日常事务，形成党务、治理、法律、教育、调解、卫生等6大类主项目，引导“星期天先锋”认岗领责，全面发挥“星期天先锋”特色能力。同时积极强化激励宣传，评选表彰“星期天先锋”10人，先锋工作室10个。

围绕目标深入推动“星期天先锋”“融合圆梦”计划

与此同时，围绕“底数清、管得住、有活力”的目标，花桥深化推动“星期天先锋”“融合圆梦”计划。

在围绕“底数清”目标方面，在疫情期间深入开展业主党员识别联络行动，以社区为单位，动态建立流动党员电子信息库。

开展业主党员识别联络行动

在围绕“管得住”目标方面，花桥优化“星期天先锋”功能党组织，完善“社区党组织—‘星期天先锋’小区功能党组织—楼宇党小组”三级组织体系。探索“双向管理模式”，将“星期天先锋”发挥作用情况及时向其所在单位党组织反馈，实现工作闭环。

在围绕“有活力”目标方面，花桥建立“1+1+N”党小组协同工作模式，由积极性高的“星期天先锋”担任党小组组长，结对1位积极性一般的党员，邀请N位积极性较低的“星期天先锋”共同开展工作。命名一批“星期天先锋”，成立一批特色工作室，持续推广“星期天先锋”经验做法，增强荣誉感。同时，制定“新新相印”助力基层治理积分兑换办法，不断激励新业态新就业群体参与基层治理。

引导新业态新就业群体中的党员参与基层治理志愿服务

据介绍，在今年上半年疫情防控期间，花桥经济开发区万科西区近百名“星期天先锋”在万科战“疫”行动支部的统一领导下，积极响应，迅速融入“点位长—片区长—百户长—单元长”四级管理服务体系，整个封管控期间，协助发放搬运居民生活保障物资近330份，清运居民生活垃圾500多袋，战“疫”一线服务超140小时。协助解决外籍“熊猫血”孕妇出花分娩、癌症病人跨省接力送药等问题。

进一步深化“星期天先锋”工作模式 推进基层治理体系和治理能力现代化

下一步，花桥经济开发区将进一步深化“星期天先锋”工作模式。

一是进一步健全党员管理制度。强化“大数据+网格化+铁脚板”模式，实时掌握“星期天先锋”底数，精准服务和管理好“星期天先锋”。 将抓好“星期天先锋”管理纳入基层党建工作述职评议考核内容，明确并落实基层党组织书记第一责任人职责，做好与“星期天先锋”交流沟通，做到“星期天先锋”流动不流失。

二是进一步强化党员激励约束。探索开设“星期天先锋”积分账户，定期进行评比、公示，对表现优秀、作用发挥明显的“星期天先锋”进行表彰，对不守纪律、规矩的，探索建立与党员党支部沟通联系，将其在社区的表现情况进行反馈，形成工作闭环。

三是进一步推动党员作用发挥。更好搭建作用发挥平台，推动“星期天先锋”亮身份、亮职责、亮承诺，充分发挥先锋模范作用；推动树立“星期天先锋”权威，为业委会选举、改选等储备后备力量，有效提高业委会党员人数占比，以党员力量推动业委会正确行使权力、有效发挥作用；发挥“星期天先锋”优势，学习上海楼宇党建先进经验，助推非公党建、楼宇党建创品牌、上水平。

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