新能源汽车产业的健康发展依旧是今年汽车行业代表委员关注的重点。

2023年全国“两会”期间，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣针对新能源车企普遍持续亏损、公务用车采购新能源汽车的示范带头作用不足等问题，提交了《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》《关于鼓励公务用车采购新能源车的建议》等。

朱华荣表示，中国新能源车行业进一步由大做强仍然面临较多挑战，从用户端来看，充换电基础设施的布局尚不均衡，用户补能焦虑尚未得到根本解决；从企业发展层面来看，电芯标准不统一导致重复投资、竞争加剧和缺芯贵电等因素驱动，新能源车企持续亏损，行业尚未找到可持续发展的盈利模式；从行业发展层面来看，市场结构不合理等多因素驱动导致行业增长动能转弱，预期新能源汽车行业市场增速将放缓；从产业安全层面来看，关键原材料高度依靠进口，车规级芯片等产品国产化亟待破局，影响新能源汽车产业安全。

值得注意的是，朱华荣指出，受制于缺芯贵电、产业链利润不均衡、补贴退出和竞争加剧等多重因素，除部分领先企业外，大多数新能源企业持续亏损；从整体来看，新能源汽车行业尚未找到可持续发展的盈利模式。他认为，预计多数企业亏损周期将再度延长，持续亏损已经成为新能源汽车产业可持续发展的核心难题。

基于此，朱华荣建议，一是加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑；二是推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关；三是政策聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化，研究针对中端市场的购车支持政策，不断优化市场结构，持续注入发展动能；四是内外同步，加快推动锂资源等矿产资源开发布局，鼓励和引导国内矿产资源企业、整车企业和电池电芯企业等市场主体，通过多种方式进行海外锂矿等矿产资源战略布局与开发。

针对公务用车采购新能源车，朱华荣表示，在新能源汽车推广过程中，政府带头采购新能源公务车起到了重要的示范作用，但目前示范带头作用仍不足，2022年新能源公务车采购占比约为18%，比乘用车市场的新能源汽车占有率低8个百分点，公务车保有量中，新能源汽车占比仅约10%。

此外，新能源公务用车配备标准亟待更新出台、大部分区域限定选择纯电动汽车、作为多用途乘用车的SUV被划入越野车范畴等因素也制约着新能源汽车在公务用车领域更大程度的推广。

对此，朱华荣建议，一是公务用车采购中国品牌新能源汽车；二是更新新能源公务用车配备标准，建议完善新能源SUV、MPV等车型的公务车配备标准，上限18万元的配备标准提高至25万元，用外形尺寸及价格上限对车辆级别进行区隔；三是允许公务车采购混合动力汽车；四是公务用车放开对新能源SUV车型的限制。

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