吴中好处是苏州，爱卫工作勇争优。6月30日，“爱卫新征程 健康中国行”主题活动落地江苏省苏州市张家港市。挖掘健康细胞、健康城市建设典型经验，全面展示新时代爱国卫生运动和健康中国行动取得的成效，广泛动员全社会参与爱国卫生运动。作为活动举办地，江苏省苏州市扎实开展健康细胞建设、创新健康管理服务、构建多层次社会健康保障体系的生动实践，尽显新时代爱国卫生运动和健康中国行动的累累硕果。

本次主题活动由全国爱国卫生运动委员会办公室(以下简称“全国爱卫办”)、江苏省爱国卫生运动委员会办公室(以下简称“江苏省爱卫办”)指导，全国爱国卫生运动大会组委会、苏州市爱国卫生运动与健康促进委员会(以下简称“苏州市爱健委”)、张家港市人民政府主办，张家港市爱国卫生运动与健康促进委员会(以下简称“张家港市爱健会”)、张家港市城乡环境卫生指导中心、张家港市高新区(塘桥镇)承办，通过新华网、中国家庭报直播平台、苏州健康、今日张家港App、百度健康、新浪微博、优酷、微信视频号、抖音、快手等平台同步直播，全网实时观看量超过900万人次。

踔厉奋发，顶层设计指引健康城市建设创优争先

这场聚焦健康中国行动和爱国卫生工作的盛会，得到了社会各界支持与关注。全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安，国家医保局医药服务管理司原司长熊先军，中国健康管理协会副会长兼秘书长周华，江苏省爱卫办主任、省卫生健康委副主任周明浩，江苏省苏州市人民政府副市长查颖冬，河南省南阳市人民政府副市长、市爱卫会副主任阿颖，陕西省宝鸡市人民政府副市长张昭莅临大会。同时，来自国家卫生健康委、江苏省卫生健康委、四川省成都市卫生健康委、江苏省张家港市人民政府相关负责同志，以及专家学者、城市代表、行业代表、健康细胞代表、媒体代表等参加活动。

图为江苏省苏州市人民政府副市长查颖冬致辞

江苏省苏州市人民政府副市长查颖冬在致辞中表示，本次活动的召开是贯彻爱国卫生运动重要指示精神，推进健康中国行动落细落实落到位的重大举措，对推进健康苏州建设也必将提供强大动力。2001年苏州市将“开展健康城市建设”写入市党代会报告，2020年苏州市建成全国首个国家卫生城市群，经过20多年的不懈努力，苏州市民健康水平逐步提升，各项相关指标位居全国前列。张家港市作为江苏省首批国家卫生城市，连续实现国家卫生城市“十连冠”、全国文明城市“六连冠”，获评全国健康城市建设样板市，走出了一条以文明涵养健康、以健康护航发展的张家港路径。今年6月，苏州市政府印发了《进一步落实健康中国行动建设健康中国典范城市的意见》，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，让中国式现代化在苏州市充分展现可观可感的现实图景。

图为江苏省爱卫办主任、省卫生健康委副主任周明浩致辞

近年来，江苏省充分发挥爱国卫生组织动员优势，加快推进健康城镇建设，夯实健康江苏建设关键基础。江苏省爱卫办主任、省卫生健康委副主任周明浩在致辞中表示，江苏省坚决贯彻落实重要指示精神，坚持把爱国卫生运动作为健康江苏建设的重要内容，组织发动群众开展系列活动，为改善城乡环境卫生面貌、提升社会健康治理水平发挥了重要作用。目前，江苏省所有设区市和县级市全部建成国家卫生城市，入选全国健康城市建设样板市数量连续三年居全国首位。在爱国卫生运动发展的历程中，苏州市和张家港市写下了浓墨重彩的篇章。张家港市是苏州市爱国卫生运动的一个缩影，也是江苏省爱国卫生运动的一面旗帜。今天的主题活动，既是回望爱国卫生运动的峥嵘岁月和奋斗历程，展示一代代爱卫人接续努力结出的硕硕成果，更是昭示江苏省爱国卫生运动迈上新的起点，开启新的征程。

图为全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安致辞

全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安在致辞中表示，要把主题教育学习充分落实到活动中。活动选择在江苏省首个国家卫生城市、拥有全国首批首个国家卫生镇——塘桥镇的张家港举行，是非常有意义的。江苏省在爱国卫生运动和健康中国建设中始终处在全国第一方阵。未来推进健康细胞建设，主要在两个维度。一是在“广度”上激励扩大健康细胞覆盖面，涌现更多健康细胞样板，应继续营造健康氛围、强化责任意识、凝聚社会合力、创新激励机制，把健康细胞建设推向更广。二是在“深度”上抓住健康细胞建设痛点难点，立足全人群和全生命周期两个着力点，丰富健康细胞建设工作内涵。要持续提升健康服务，做到公平性、可及性、有效性;要继续完善健康保障，按照《“健康中国2030”规划纲要》提出的通过完善全民医保体系、健全医保管理服务体系、积极发展商业健康保险三个路径健全医疗保障体系;要勇于创新管理工具，比如大会探讨的能否通过健康保险助力健康管理、通过健康管理促进健康细胞和健康城市建设，就是一次有益的探索。

守正创新，久久为功绵绵用力坚守健康“第一方阵”

活动第一篇章“展·爱卫风采”开场，以苏州评弹这一别具地方特色的“非遗”瑰宝将《健康公约苏十条》娓娓道来，带领观众沉浸式感受苏州的文明健康新风尚。

张家港市和塘桥镇这“一城一镇”，是苏州市擘画健康城市建设蓝图的重要基点。以“江苏省-苏州市-张家港市-塘桥镇-西界港村”这一全链条推进健康城市建设优秀典型为例，第一篇章多层次展示了江苏省在健康城市建设中“省-市-县-镇-村(社区)”从上而下五级联动的健康建设脉络，生动诠释了健康细胞建设构筑健康城市建设基础的真谛。

图为江苏省张家港市人民政府副市长、市爱健会副主任刘东兴发言

江苏省张家港市人民政府副市长、市爱健会副主任刘东兴表示，张家港荣膺国家卫生城市“十连冠”来之不易，由衷感谢全国爱卫办以及上级领导长期以来对张家港的关心支持和指导帮助。就张家港市自身而言，这项荣誉的取得主要是有“四个一”的支撑：“一种精神”——张家港精神，20世纪90年代张家港人用80万把扫帚扫出了第一个国家卫生城市，张家港精神源自创卫工作，绵延至今、生生不息;“一张蓝图”——张家港历届市委市政府守护人民健康的初心始终不变，坚持“一张蓝图绘到底”，实现了从0到1的突破，更完成了从1到10的跨越;“一盘棋”——张家港全市爱健会全体成员单位目标一致、同心发力，把爱卫工作和经济社会发展各项工作有机融合，全市统筹、协同推进;“一股劲”——全市上下心往一处想、劲往一处使，发挥群众基础这一最大优势，在潜移默化中传播健康文化、涵养健康生态。

图为江苏省张家港高新区(塘桥镇)镇党委副书记、镇长范一明发言

江苏省张家港高新区(塘桥镇)镇党委副书记、镇长范一明介绍了塘桥镇成功入选首批国家卫生镇并实现国家卫生镇“九连冠”的实践。该镇提出构建“四四四”工作体系：汇集基层组织、社会力量、市场力量、群众力量“四方力量”，建立责任共担、督察督促、利益导向和群众参与“四项机制”，落实强化问题发现、开展交叉扶贫、建立流动红旗、提高考核权重“四项举措”，坚持与时俱进、系统思维和务实创新，积极参与健康城市建设，推动卫生健康事业的高质量发展。还在张家港市率先推动无废城市建设、打造全市首家应急救援基地，积极引导群众养成良好的卫生习惯，同时推动从环境卫生管理向健康管理转变。

图为张家港市冶金工业园(锦丰镇)西界港村党总支书记朱海峰发言

“爱卫人代表”——张家港市冶金工业园(锦丰镇)西界港村党总支书记朱海峰，则分享了自己的“爱卫故事”。通过完善工作制度，创新“三三三”工作法，培育健康生活方式做好爱卫工作。西界港村在爱卫工作中可谓创意足、点子多、肯投入，如每年投入财政的10%用于引导村民树立文明健康绿色出行的生活方式，建立健康养生馆、开展各类健康讲座、进行“文明标兵户”“文明示范户”评比等，“走进西界港村，水清流畅，人景美和，美丽乡村如画”。西界港村也先后获评江苏省健康村、江苏省生态村、苏州市人居环境整治工作示范村等荣誉称号。

现场还表彰了爱国卫生运动70周年表现突出的集体和个人。苏州市获得全国爱国卫生运动70周年先进集体和个人各一，苏州市获得江苏省爱国卫生运动70周年表现突出集体7个、获得江苏省爱国卫生运动70周年表现突出个人10位。

图为江苏省苏州市爱健委副主任，市卫生健康委党组书记、主任章鸣林发布《苏州市健康城市发展报告》

江苏省苏州市爱健委副主任，市卫生健康委党组书记、主任章鸣林发布《苏州市健康城市发展报告》(以下简称《报告》)，详细梳理了以苏州经验护航卫生健康事业高质量发展的脉络。《报告》由多家单位专家组成的第三方团队，以智库视角对健康苏州建设工作进行系统性回顾评估和未来展望。健康苏州建设历程主要分为三个阶段，分别为试点探索阶段(1999—2002年)、全面发展阶段(2003—2015年)和继承发扬阶段(2016年至今)。《报告》提到，经过20多年的健康城市建设，苏州市民和城市健康状况得到了显著提升，总体上三大人群健康水平指标均已达到发达国家水平。短板与不足则主要表现在健康服务资源短缺、健康服务指数排名较为靠后等方面。面对新的形势与挑战，苏州市将进一步对标找差、固强补弱，锚定建设健康中国典范城市这一目标，为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。

除此之外，健康教育场馆是健康细胞建设的重要载体，在这方面苏州市也取得了重要成效。已有57个场馆被命名为健康教育与健康促进基地，建成80余个健康主题公园，这些覆盖城乡的健康教育场馆矩阵必将为提升居民健康素养水平发挥重要作用。活动现场，对苏州市第六批健康教育与健康促进基地进行发布，推动健康教育场馆“小切口”继续撬动健康城市建设大内涵，让健康生活理念真正走进大众生活。

真抓实干，全国城市健康细胞创建各领风骚

多年来，全国各地真抓实干、多措并举，奋力打造兼具创新思路与地方特色的健康细胞建设新模式。在活动第二篇章“创·健康细胞”中，三个典型城市代表分享了各地城市建设新风貌。

图为河南省南阳市人民政府副市长、市爱卫会副主任阿颖发言

河南省南阳市人民政府副市长、市爱卫会副主任阿颖分享了当地作为“医圣”张仲景故里、国家中医药综合改革试验区、全国基层中医药工作先进市，以“万名中医师家庭签约服务”为抓手推动健康细胞建设的“南阳经验”。一是创新健康细胞建设机制，实施健康南阳“3211”工程，形成“防治康管”的南阳模式;二是创新健康细胞服务路径，通过建立服务机制、明确服务事项、优先服务重点人群做好精细化健康管理;三是优化健康细胞建设环境，提升基层中医师服务能力、提升群众中医药健康素养、提升医院和医师积极性，多措并举确保可持续发展。阿颖表示，南阳市将进一步推动中医药和爱卫工作、健康中国建设的紧密结合，不断优化“防治康管”南阳模式，打造河南省中医药文化传承发展中心，为健康中原、健康中国建设贡献力量。

图为陕西省宝鸡市人民政府副市长张昭发言

陕西省宝鸡市人民政府副市长张昭分享了陕西省宝鸡市深化健康细胞内涵、提升健康治理水平的系列举措。一是坚持高位推动，研究出台“1+8”政策体系文件，梯次推动健康细胞建设走深走实;二是坚持多措并举，建立健康科普知识发布传播机制、卫生健康管理员健康服务机制、全人群分类精准干预机制，科学有效普及健康知识;三是坚持聚焦重点，通过基线调查摸清并分析8类健康细胞中影响群众健康主要问题和主要危险因素，聚焦问题开展有针对性的健康促进行动，形成闭环管理，提升群众自我防护水平与不同健康细胞示范引领并举;四是坚持创新推动，把健康细胞建设融入城市规划、建设、管理全过程，全面构建社会健康治理新格局，并与常态化国家卫生城市巩固提升有机结合，以8类共29万余个健康细胞推动爱国卫生运动走深走实。

图为四川省成都市卫生健康委机关党委书记、市爱卫办主任李志春发言

四川省成都市卫生健康委机关党委书记，探索超大城市精细化管理和人城相融共生的实践经验。一是推动各级各部门将健康元素充分融入政策，将健康城市与公园城市示范区建设有机融合，实现城市空间格局历史性转变，打造“绿道+体育”融合发展的公园城市健身新场景;二是确立以健康细胞工程创建为具体抓手的健康城市建设机制，成功打造“成都市健康城市建设年度十佳案例”评选活动，提升健康细胞在群众中的影响力;三是创新健康服务，培育城市健康人群，通过“互联网+精准健康科普”等多项措施增强居民健康获得感。下一步，成都将积极运用年度健康城市评价结果进一步精细研判城市健康发展优势，持续探索协同推进健康城市建设与健康中国行动的新模式。

多方合力，推动创新健康细胞建设管理工具

各城市的健康细胞建设从文化理念、政策机制、管理服务、环境营造等方面均已取得了很大的实践成效，深入探讨提升健康服务、完善健康保障、创新管理工具，从而把健康细胞建设推向深入成为现阶段可能。

图为中国健康管理协会副会长兼秘书长周华发言

中国健康管理协会副会长兼秘书长周华从健康管理的角度，分析了构建多层次社会健康保障体系、推进全生命周期健康管理的必要性和路径。他表示，首先从“医疗保障”到“健康保障”的概念升级，是大卫生、大健康的应有之义，对爱国卫生运动和健康中国行动有着重要的现实意义。二是构建多层次社会健康保障体系要以健康细胞、健康城市建设为载体，而健康细胞、健康城市建设又需要通过构建多层次社会健康保障体系来推进和升级。三是构建多层次社会健康保障体系应以健康保险为重要抓手，因为健康保险具备与健康城市建设需求相匹配的五个机制和属性。周华把健康保险的特点形象地比喻为手的“五个指头”，提出在以健康保险为抓手构建这一体系的过程中，还应重点关注拓展保障范围，确保长期高质量可持续运行，发挥健康智库专业价值促进“三医”协同发展，做好绩效评估等四个方面。

推进落实全生命周期健康管理，助力社会健康保障体系建设，需要社会各界助力护航。围绕这一命题，在南京医科大学医政学院院长、江苏省健康研究院副院长钱东福主持下，政产学研各界代表进行了一场深刻的圆桌对话。

苏州高新区社会事业局副局长王诚表示，各级医疗机构组织实施符合自身服务能力的健康管理，既是推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的体现，也是卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的体现。他从现有和潜在服务能力出发，指出全周期连续性健康管理和医疗服务，势必要求医生与居民密切联系、充分宣教、知情选择、便捷就诊，应鼓励综合医院专科医生加入家庭医生团队。应继续推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化、提供资源协同化，包括通过提供健康管理服务增加相关医务人员收入、社会健康促进和健康教育资源的协同、社会健康管理师的服务协同、医院健康管理服务包制定和宣传推广的协同、各方服务数据汇集打通。

全生命周期健康管理对健康促进医院的高质量发展也提出了更高要求。浙江省玉环市人民医院健康共同体集团院长董寅认为，城市除了关注医保生态，还要关注商保和自费生态。建设健康中国要向“治未病”转变，支付体系改革也要向“防病省钱”转变。他以玉环市人民医院为例，该院积极探索基层医疗机构在基层卫生服务体系建设当中的作用，建设医疗机构内循环、健康产业链外循环的“双循环”和预防治疗康复“三位一体”的健康共同体。健康单靠医务人员管理是远远不够的，需要发挥包括保险公司在内的全社会力量。有了医保和商保一起“兜底”的底气，医院就可以专心把健康管理服务做好。未来会进一步推动在家庭医生领域与保险公司在筛查管理疾病全周期领域的合作。

山东财经大学保险学院副院长于新亮分析了我国当前在健全多层次医疗保障体系过程中的成果和不足。他以城市定制型商业补充医疗保险“惠民保”为例，提出可持续发展是“惠民保”等各类民生产品面临的共同议题，而进一步提升民众参保积极性进而扩大筹资规模成为关键环节，其路径可以从保障人群和保障程度两个维度加以考量。一方面，在保障人群广泛覆盖的基础上，特定人群依然存在较大保障缺口;另一方面，从保障程度的维度看，补充保险需要进一步降低产品起付线，或是切实围绕人民需求，通过增加附加值服务、提供“一站式”全生命周期健康保障服务来提升民众获得感。因此，提高补充医疗保险的覆盖面和可持续性，需要多部门共同发力建设配套环境和出台配套政策，包括但不限于财政税务部门给予税优政策、医保和人社部门给予联合经办支持、医保部门合规给予数据和结算支持、公共卫生部门加大对各类健康细胞的健康保障宣传等，合力倡导共建多层次健康保障体系。

作为健康企业建设代表，国家能源集团物资有限公司副总经理郭小林从健康服务需求方角度发表看法。他认为，数字健康与线下医疗卫生服务形成闭环后，可以实现“一站式”全生命周期健康保障服务。数字健康平台的优势对于大型企业特别是国能集团这样覆盖全国各省市、且偏远一线职工较多的企业，具有跨越地域范围、个体化定制、智能化便捷化服务三大优势。集团的“国能e购”是由垂直型数字化电商平台转变而来的职业健康数字平台，下一步希望通过向企业用户以及员工了解个人健康方面存在的实际问题，再广泛调研国内有关健康领域平台型数字化企业，探索是否能够与“国能e购”对接升级，更好地保障广大干部职工健康。

平安健康保险股份有限公司党委书记、董事长朱友刚表示，保险公司既是提供商业保险的企业，又是健康细胞一份子。作为保险企业，仅做支付方是不够的，还要做好健康保障服务方。保险公司希望和所有医疗服务机构、健康管理机构一起，去提供全方位的疾病管理服务和疾病以外的生命周期健康管理服务。分别围绕提升重点人群保障程度、关口前移至健康促进和健康管理、健康专业可持续发展三个维度，平安健康保险助力发布和参与了三个具体行动，即少儿健康保障方案、企业健康保障方案、《商业健康保险用药管理共识》课题启动及联盟倡议，倡议更多“健康保险助力社会健康保障体系建设”的行动。同时，携手公共卫生服务体系，在政策允许及创新工作方式方法的激励下，以多层次健康医疗保障护航健康细胞建设，助力夯实中国式现代化健康之基。

为进一步推动形成“政府主导、跨部门协作、全社会动员”的爱国卫生工作良好局面，构建多层次社会健康保障体系，推动健康管理、健康保险融合发展，在全国爱国卫生运动大会组委会指导下，活动现场共同启动了健康细胞建设管理工具——“健康保险助力社会健康保障体系建设行动”。

深入挖掘，推动新时代爱国卫生运动走深走实

为发扬爱国卫生运动优良传统，进一步全面展示新时代爱国卫生运动和健康中国行动取得的成效，在活动最后篇章“启·健康未来”中，与会嘉宾共同启动“爱卫新征程 健康中国行”健康细胞建设主题推进活动。

主题推进活动将创新形式、丰富内容，开展包括苏州市民健康公约定向赛、健康细胞调研、《爱卫会客厅》栏目、健康宣讲团进健康细胞、健康管理学术交流会暨培训活动等一系列特色活动，让每一个健康细胞更有活力。

当日，多个主题推进活动同步开启。上午在张家港市黄泗浦生态公园举行了苏州市民健康公约定向赛，赛前，江苏省张家港市人民政府副市长、市爱健会副主任刘东兴发布《2022年度张家港市居民健康素养水平报告》，张家港市2022年居民人均健康素养水平达到41.34%，创历史新高。下午，全国爱卫办、江苏省爱卫办、苏州市政府有关领导，苏州市卫生健康委、市爱健办相关领导，张家港市政府分管领导、市城乡环境卫生指导中心主要负责人，各城市代表以及专家、媒体记者、行业代表等一行40余人，先后来到张家港市社会心理服务指导中心、张家港公园、福前村、南丰镇永合社区，从多方面实地考察张家港市健康细胞建设工作。

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