公共管理与法学院“法治兴农，贸易助农”社会实践团

党的二十大报告强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，坚持农业农村优先发展。行政机关作为服务企业和个体的前沿阵地，承载着优化营商环境的重任。近年来，国家进一步加快推进政府职能转变，简化行政审批程序，让人民群众“最多跑一次”，努力打造服务型政府。为此，公共管理与法学院“法治兴农，贸易助农”社会实践团特前往哈尔滨市香坊区市场监督管理局行政审批中心和中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管理局展开为期2天的调研学习。

一、收集资料定基础，凝聚共识齐发力

为有效推动学术项目向大学生“三下乡”社会实践项目转化，本团队制定了一系列行动方案推动其落地生根，采取“两步走”实践方案。第一步，寒假期间，建立“日日有汇报，周周有反思，月月有总结”推进机制，召开线下会议，方便团队成员理论学习与数据讨论分析。以线上方式开展调研工作，并与相关单位的领导提前做好暑期实地调研学习的对接。第二步，暑假期间，以与基层工作人员面对面谈话、问卷调查和采访现场群众等多种形式开展线下实地调研，发现问题、总结经验，形成科学有效、详实可行的实践结论。

（图为2023年4月期间项目小组开展线下组会）

（图为本团队在2023年3月10日与中国（黑龙江）自由贸易试验区管委会线上学习调研回函）

二、实地调研探究竟，行政改革效率高

为深入了解行政机关优化营商环境的改革创新成就，2023年7月5日，东北农业大学“法治兴农，贸易助农”社会实践团走进哈尔滨市香坊区市场监督管理局行政审批中心进行参观学习。

走进审批大厅，映入眼帘的就是各类智能化办事设备，群众可以在大厅自助领取服务指南进行相关操作，大大提高了办事效率。

（图为香坊区政务服务大厅）

接着，实践团成员了解到政务服务大厅在窗口设置、日常运行、人员职能、业务办理、特色服务开展等方面的工作。

审批中心的工作人员向实践团成员就推行“并联审批”“联评联审”“不见面审批”，实施“一窗受理”“一次申请”“一网办结”“一站服务”，建立帮代办队伍，推进大厅智能化建设等具体事项进行了详细介绍，使实践团成员充分了解了行政审批中心在提高行政审批效率，优化营商环境方面做出的努力和工作。

（图为工作人员向实践团成员讲解具体事项）

在工作人员的引导下，实践团成员又走进政务服务网办中心，进一步了解了如企业设立、变更登记“一网通办”的流程和运行机制，办理该类事项的企业和个体可以在政务服务网上完成如企业设立登记等诸多实体事项，办理完成后可将企业的营业执照、公章等直接邮寄到企业和个体的手中。政务服务大厅通过不断精简审批环节，压缩审批时间，切实提高了政府服务效能，使群众和企业真正实现了“最多跑一次”。

随后，讲解人员带领实践团来到企业服务专区，详细讲解各项服务窗口的功能、政府助力大中小型企业发展的方案以及政务服务中心对于企业遇到的问题的具体解决措施。在讲解中，实践团感受到行政审批中心稳步推行人性化便民服务的力度与热忱：“全程帮办，一帮到底”，实行三层化阶梯式服务，先后由窗口人员、骨干精英、领导班子进行帮办服务，通力解决企业业务办理的疑难问题；“群众少跑腿，数据多跑腿”，成立政务服务局，实现部门之间信息互通，打破部门壁垒；设立综合服务窗口，实行“一个部门管审批”；进行人员交叉业务培训，将“多头受理”变为“一头受理”。

（图为香坊区市场监督管理局“办不成事”申诉服务窗口）

（图为本团队于香坊区市场监督管理局合照）

2023年7月6日，团队成员趁热打铁，前往中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管理局开展实地调研。

“哇塞！”充满着现代科技感兼具人文关怀美学的行政审批大厅吸引着每一位来访办事群众，随后，在现场工作人员的讲解下，团队成员深切感受当前哈尔滨新区行政审批局的服务改革成效。

（图为现场工作人员为团队成员讲解本次参观学习的内容及注意事项）

“让不必要审批成为历史，让政府的自我改革引领时代”，早在2017年，哈尔滨新区就在全省率先成立了行政审批局，真正实现“一枚印章管审批”，大力开展“以照为主、承诺代证”改革、“承诺即开工” 改革、“离岸申报、跨境审批”改革，通过全面优化商事登记流程，大胆试行“无感续证”新模式，构建了多点可办的政务服务新体系……精彩生动的宣传影片帮助团队成员对于当前哈尔滨新区和自贸区哈尔滨片区改革有了基本的了解。

（图为团队成员认真观看宣传改革影片）

随后，现场工作人员带领团队成员讲解智慧审批区域改革内容。例如，“智能+套餐”让续证服务更加贴心、“视频+承诺”让办证更加便捷、“代办+协作”让便民举措更加丰富，哈尔滨新区行政审批局在系统中引入企业信息自动比对功能，实现“不见面”情况下无人工干预，大大缩短了企业设立的审批时间。

（图为现场工作人员为团队成员讲解24小时智能审批机器的功能及操作方法）

在最后的提问环节，结合实践项目的主题，队长李泽瑜同学不禁发问：“目前哈尔滨新区进驻的涉外企业多吗？涉外企业办理企业执照目前采取了什么便捷改革措施？”面对这一问题，现场工作人员仅举一例，便打动了在场所有同学：“目前我们已经实现了可以在俄罗斯莫斯科直接办理我省企业执照的工作”，现场响起络绎不绝的掌声。

（图为团队于哈尔滨新区暨自贸片区政务服务大厅的合照）

三、多方渠道广开路，扩大宣传增影响

除实地调研之外，本团队丰富新形式、依托新媒体，打造新优势。我们团队创办公众号“涉外营商行动派”，初期仅发布7篇推送，阅读量接近2000次，团队共制作两项专题，分别为《聚焦放大看龙江》和《全球视野看龙江》。

（图为公众号部分内容）

本次社会实践获得了哈尔滨市香坊区市场监督管理局驻区政府行政审批中心和中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管理局的大力支持与帮助，通过此次参观学习活动，实践团成员极大地提升了对政府职能部门履行职责方式的认知，切实体会到了政府行政机关坚持以人民为中心、不断推进政务审批程序改革所带来的便利，坚定了实践团完成本次实践计划的决心和信心。

同时，此次实地走访活动的顺利开展也为后续社会实践研究向纵深发展提供了大量可借鉴性经验，我们将继续研究高效便捷的政务服务新体系，坚持以问题为导向，以需求为引领，大胆创新，打造特色，推动黑龙江省涉外营商环境持续优化，不断重塑人才、资本、项目新优势，增强龙江振兴发展的新动能。

署名：“法治兴农，贸易助农”社会实践团

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。

责任编辑：kj005