改革开放四十多年来，我国渔业经济日益发展，但同时长江流域生态环境的恶化问题日益凸显。为了保护长江水生生物资源，维护长江流域的生态平衡，国家于2020年出台了长江禁渔政策。同时，为了进一步加强保护工作，国家还于2021年出台了《长江保护法》，对长江流域的生态环境保护、资源开发和利用、污染防治等方面做出了规定和要求。然而，禁渔政策和相关法律法规的出台在保护长江生态的同时也对沿岸渔民的生计产生了深远的影响。在严格禁渔政策的影响下，长江流域的渔民生计陷入了困境。

为了探究长江十年禁渔政策背景下渔民就业权保障情况，南京财经大学法学院“乡渔同行者”实践团队来到江苏省南通市海门区开展为期一周的实地调研。团队成员走进临江镇稻花村、正余镇邢柏村、三厂镇镇西村、青龙港村、包场镇六东村等村镇，与当地村干部和退捕渔民进行访谈，深入了解当地退捕渔民就业帮扶政策以及上岸渔民就业现状。

图为“乡渔同行者”团队来到镇西村党群服务中心进行访谈，团队成员吴雁锦摄

“乡渔同行者”团队走进三厂镇镇西村村委会，一同了解政府针对退捕渔民的帮扶政策。在党群服务中心，石书记热情地向众人介绍了政府的各项安置举措，详列一系列具体的扶持政策。正是这些政策给予了渔民重要的支持，使他们能够在转型上岸过程中站稳脚跟。

同时，石书记特别强调了当下渔民就业权益保障所面对的困境和挑战。他指出，受制于市场需求变化的客观因素以及退捕渔民个体素质的主观因素，传统就业帮扶模式仍不能充分解决上岸渔民就业问题。为解决渔民就业问题，当地政府正在探索新型就业扶持模式，助力渔民实现可持续生计发展。

图为团队成员与镇西村书记进行访谈，成员吴雁锦摄

为更深刻了解退捕渔民对退捕政策的看法，团队成员走访至原渔业大队，与当地上岸渔民进行了入户访谈。渔民们向团队成员积极分享心声和观点。有人表示，虽然面临着转型难题和养老保障危机，但他们明白禁捕政策从长远考量，旨在保护长江渔业资源的可持续发展，为子孙后代创造更美好的生活。当地退捕渔民希望能实现补偿标准动态化，并针对性地提供更多职业培训和创业机会，助渔民顺利过渡，开启全新人生篇章。

图为团队成员与当地退捕渔民进行访谈，成员吴雁锦摄

访谈结束后，团队特邀老船长分享其亲身经历。老船长向成员们生动描绘了长江捕鱼业昔日的繁荣与壮丽，“然而，随着水质的污染，鱼也就越来越少了，曾经九十多艘渔船到一五年也就只剩下二十多艘了”。老船长表示，十年禁渔政策是为了子孙后代考虑的大计。在谈及就业问题时，老船长希望政府能够多提供一些如“护渔员”这样的新兴岗位，并希望政府能够加强对渔民的文化和技能培训，放宽创业政策优惠条件，开展“渔家乐”等特色渔业促进增收。

图为团队成员与老船长进行访谈，成员吴雁锦摄

党的二十大报告中指出：“就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。”保护退捕渔民的就业权是长江流域生态环境保护、实现绿色发展的重要环节之一，也是构建和谐社会的必要举措。

而暂别渔歌，是为了更久远的传唱。

在十年休养与保护期内，需要全社会多主体共同努力，携手帮助退捕渔民实现转产就业。南财学子秉承使命感和社会担当，运用所学知识，与社会各界共同努力，期望以己之薄力推动退捕渔民的就业权保障，促进可持续发展，共同守护美丽乡村。（通讯员 成佳怡）

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