在“城市智能体@大模型创新峰会”上，深圳福田区基于华为城市大模型，以“智脑、智眼、智网、智体”四智融合理念推进“全域治理”，构建城市自进化智能体，打造面向未来的智慧城市，助力“百千万工程”。

这也是华为一网统管解决方案一次重要的品牌升级，从聚焦城市治理跨越到聚焦政府服务、政府办公以及城市运营分析等在内的城市智慧管理，全面展示了华为在智慧城市领域的新思考、新成果。

作为全国首个落地城市大模型的城区，深圳福田的探索对全国的城市智能升级和城市治理有何意义？

我们知道，深圳是全国人口密度最大的城市，福田区是深圳市中心城区，是全市人口最密集的城区，在城市治理中面临着公共服务能力不足、公共资源紧张，城市化快速发展遗留问题突出等难题。近年来，福田区始终坚持以人民为中心，重视数字政府和智慧城市建设，系统谋划各项措施，用科技智慧赋能政府方方面面，把简单留给群众、把复杂留给政府，不断打造人民群众获得感的智慧应用场景，致力于打造数字中国的典范城区。

特别是今年以来，广东省委将“百千万工程”作为高质量发展的“头号工程”，福田区作为深圳市唯一入选广东省“百千万工程”典型县（市、区），紧抓落实，以华为城市大模型为切入点，更加关注民意、交通出行、城市环境等人相关的方方面面，为全省、全市在县区级推进智慧城市和数字政府助力“百千万工程”作出先行探索。

民意速办，造就“首善之区”

众所周知，民生服务涉及甚广，涵盖办证、申请、查询等多种诉求，以前市民办事经常需要跑多次、多个部门，十分繁琐。

在福田，通过“信用+视频办”、“信用+免申即享”、“信用+秒批”等多种形式，就能用最少的步骤、最少的材料、最少的限制快速办理相关业务。想要了解办理进度，在手机上就能像查快递一样查到记录。事件处理完成后，还会收到短信通知，对办理进程了如指掌。

在福田，每一单民意诉求，10分钟都会得到联系回应，30分钟告知处置安排，紧急工单还会在24小时落实办理。福田区根据市里部署，在全市较早推行民生诉求改革，以最小颗粒度编制出职责清单，全面整合各类“线上+线下”、“主动+被动+自动”社情民意渠道，汇聚民意统一转办，打造出智能分拨、智能回访转写、智能抓取、智能预警等丰富场景应用，实现分拨率、准确率91%以上。俨然，民意速办平台正在让福田政府管理更智慧，市民更满意。

深圳市福田区政务服务数据管理局局长罗耿彪表示，“福田区持续推动城区治理手段、治理模式、治理理念创新，提升城市治理网格化、标准化、智能化水平，让城市运转更聪明、更智慧，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，为高质量推进广东省‘百县千镇万村高质量发展工程’注入强劲动能。”

城市大模型，赋予智慧城市落地新方式

随着智慧城市概念的不断外延，单一城市场景的智能化、智慧化并不能称之为智慧城市。此前，国际学界也提出了体现城市智慧的六个维度：增长的经济、便捷的移动、舒适的环境、智慧的民众、安全的生活、公正的治理。

也就是说，智慧城市应该包括经济、交通、环境、公共安全和社会治理等全方面的智能化、数字化升级。任何一个领域出现短板，都会降低智慧城市的整体水平。

福田作为智慧城市的新样板，基于华为城市大模型，福田率先落地了政务服务大模型、政务办公大模型、城市治理大模型、城市安全感知大模型等多种大模型，以此深化城市变革，优化城市管理，让智慧城市照进市民生活的方方面面，走在前列。

那么，大模型如何让福田城市运转更顺畅、更智慧？

基于政务服务大模型，福田打造出热线坐席智能助手、政府办事智能助手、营商惠企智能助手三大便民应用。市民可以边聊边办，还能做到主动服务每个民众，一旦有新的政策，通过实时精准推荐功能，让市民、企业能更好地理解新政策，用好新政策。

政务服务最怕“市民看不懂、机器听不懂”的问题，政务服务大模型将福田政府服务“人性化”的能力激发出来，让政务服务能理解、会思考、有温度。

政务办公大模型赋能政务办公全场景，为每个公务员配备专属办公助手，让一句话办文、办会、办事成为可能，可自动生成公文、会议纪要，自动识别待办事项且任务自动分解。

而且，这种办公模式下产出的公文接地气，有实质内容，且符合当下的政策要求。

此外，城市治理大模型赋予福田全域感知、全流程智能化的能力，让城市管理者拥有“千里眼”、“顺风耳”，及时发现问题、处理问题；城市安全感知大模型以AI感知能力，精准识别城市风险，为城市安全保驾护航。

在智慧城市落地方面，大模型主要释放了两个方面的价值，一是强大的数据处理能力。无论是民意、还是城市运行，最终都以数据的方式呈现，而且，随着城市的发展，数据量会越来越大。这些数据如何流动？隐藏了哪些问题？大模型通过释放大算力，像“数据加工工厂”一样，实时处理数据。二，以智能化优化城市管理。智慧化的城市管理不是简单的“堆人力”实现的，需要智能应用、智能手段的辅助。通过大量的机器学习、模型训练，大模型更懂各部门的业务重点、痛点，从而衍生出各类智能化应用，比如智能客服、安全审核、智能打标签等。

四智融合，构筑城市自进化智能体

新时代的智慧城市一定是统一的智能体，具备智能化感知城市新动向、新变化、新需求的能力。

福田与华为共同构建城市自进化智能体，让福田成为“能感知、会思考、可进化、有温度”的城市生命体，提升数字政府的公共服务能力和城市管理、治理水平，更好地满足市民对城市生活的需求与期望。

从合作内容看，这一智能体强调“智脑、智眼、智网、智体”的“四智”融合，能让城市像人一样，能思考、会观察、会学习、有行动。

●“智脑”像人的大脑，具备快速分析、高效处置、自主学习、辅助决策指挥的能力。无论是面对民生、经济，还是应急，“智脑”都能快速想出应对决策，发出指令。

●“智眼”眼观八方，通过多达20多类、30多万个物联感知终端，打造出全域感知平台，形成对城市立体空间的全方位感知，任何城市异常、变化尽收眼底。

●“智网”强调信息网空天地一体化，通过铺就一张网，保障数据精准、安全、高效地处理传输，实现各维度民意、城市数据传输的“通”与“达”。

●“智体”旨在多场景的智能化，通过促进服务全时、泛在、高能、低耗，衍生出更多智能化场景服务，比如，城市智能推介、经济形式智能分析问数、智慧公文、市政智能AR巡检等。

四智不是为了“智”而“智”，而是为了构筑城市智能体的生命力。这一点很关键，因为智慧城市一定会随着时代向前发展，只有具备强大的自我生长能力，城市智能体才能不断吸纳、消化智慧城市的新要求，持续提高市民幸福指数。

大模型+城市自进化智能体，重塑智慧城市未来

归根结底，智慧城市的目的是要让市民更有获得感、安全感、幸福感。华为也希望将数字世界带入每个城市、每个人，让城市更美好，让服务更温暖。

▲华为公司政务一网通军团研发总裁陈金助

火热的大模型恰好为华为落地智慧城市提供了新思路。华为公司政务一网通军团研发总裁陈金助表示，“华为基于城市智能体架构，在AI大模型方面旨在为每个城市打造专属的大模型。”

那么，在未来智慧城市建设中，需要注意什么？有两点比较关键。

一，要可复制，不能只做出样板再无其他案例。这一方面，由于华为提出的城市智能体底层逻辑是通的，每个城市都能以城市智能体为整体思维，结合自身城市特点，落地属于自己的智慧城市。

二，要跟随智慧城市的成长而成长。比如，过去城市管理主要聚焦于城市治理，侧重于发现问题、处理问题能力的养成。现在，更加强调全面的城市管理能力以及管理的主动性。这需要利用城市大模型来应对智慧城市的新需求。而且，随着应用程度的加深，城市大模型会更“懂”城市，让城市管理想在前面，做在前面。

智慧城市承载着政府的承诺、市民的期望，我们希望看到更多“华为+深圳福田”这样勇于创新的组合，让智慧城市的光照进你我的城市，推动城市高质量发展，让每个人享受到美好的城市生活。

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