为全力保障普惠金融改革试验，2021年，市中级法院、市财政局（原市金融监管局）、人行龙岩市分行、龙岩金融监管分局联合设立龙岩市普惠金融司法协同中心，创新和发展新时代金融“枫桥经验”，构建“五联四化”金融诉源治理体系，高擎金融司法天平，促进金融矛盾纠纷实质性解决。

一、创新做法和亮点

（一）创新做法：一是强化诉源治理。联动“法官、人大代表、政协委员、村居干部、调解员”五大主体聚力协同解纷，建立“催收先行、调解前置、诉讼断后”的递进式诉源治理体系体系，实现“法治化、社会化、专业化、智能化”融合共推善治，妥善化解金融领域群众关切问题。二是建立诉调闭环。实行简案预分与包案化解闭环工作模式，调解员先行介入开展诉前调解与失联修复工作，调解成功的，签订调解协议并申请司法确认后，由法官出具民事裁定书；调解失败或无法调解的及时转立案，根据调解过程确定记载的无争议事项可当庭宣判。三是创新审判模式。推行智能算法加人工识别的案件繁简分流模式，合理确定简单案件的范围，加大简易程序、小额诉讼程序、督促程序等速裁机制适用，集约立案、送达、庭审、宣判等程序，创新要素式文书模式、门诊式庭审模式，有效缩短庭审时长，最大限度实现“简案快审”。四是提质云端办案。打通诉源治理平台与龙岩数字普惠金融服务平台数据壁垒，实现贷前信息贷后同步、诉前信息诉中同步、裁判信息执行同步等，开发文书一键生成功能，同步审理、直播、文书生成，实现足不出户化解纠纷目标。

（二）特色亮点：一是实现纠纷化解与秩序稳定有机统一。选派银行业政治素质高、业务精通、沟通能力强的员工入驻调解组织，选聘代表委员、村居干部充实特邀调解员队伍，实现诉调团队人员数量、能力水平与金融纠纷体量相适应。实行银行催收、调解组织调解、法院诉前调解相叠加的多重调解网格，形成前端诉源治理、中端多元解纷、末端高效审判、示范裁判反哺诉源治理的循环协同架构，拧紧金融诉讼案件的“增量阀”。二是实现银行催化与保障发展有机统一。构建“法银合作”多元解纷体系，用足惠农惠青政策，有序铺开小额纠纷速调普惠机制，明确普惠产品用户还款展期及息费减免额度，推出“三农”金融司法调解包，适当减轻农户主体罚息、违约金等额外负担，推动涉林改纠纷信息上链，加大惠林贷款的续贷、贴息帮扶力度，降低融资成本，打出多维惠青组合拳，司法文书中融入法官寄语及征信提醒，有效呵护青春活力。三是实现信用脱困与示范效应有机统一。联动人民银行共建信用脱困保障机制，深入开展征信脱困行动，对按期履行调解协议的当事人开展信用实时“清洁”，已为2291名因创业失利、农产品欠收、市场滞销而陷入信用困境“诚实而不幸”的债务人，提供信用帮扶、信用脱困辅导。充分发挥各媒体和平台的作用，通过发布典型案例、白皮书、示范判决、线上直播等方式，积极宣传调解典型案例和先进经验，积极鼓励和引导当事人优先选择调解方式友好解决纠纷，依法理性维权。四是完善金融风险防范。依托联席会议，定期通报并磋商金融风险防范情况，建立审执协作、多元解纷、风险防范、打击犯罪等8项协作机制。针对银行中存在的管理漏洞及法律风险适时发出司法建议，由金监局对不良笔数达到产品发放笔数30%以上的信贷产品，督促信贷产品风险评估并采取应对措施，从源头维护金融秩序。

二、主要成效

截至2024年6月，共审结金融类纠纷案件6413件，结案率94.66%，诉前化解纠纷21152件，共为当事人减轻1155.98万元的还款压力。目前联动5个调解组织、41名调解员共同参与金融纠纷诉源治理工作，并将调解成效纳入调解员绩效考评，开展调解培训8次，考评9次。已有19家银行针对78款金融产品出台分类调解政策,并授权调解组织直接适用，分期期限均在12个月以上，信用卡免息额达30%。在主流媒体发布宣传108条。相关经验先后入选最高人民法院“为群众办实事示范法院创建专刊”典型经验，做法被《全国优化营商环境简报》《人民法院报》《中国审判》《福建法治网》《福建法治报》《福建金融》等主流媒体刊物刊发宣传。

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