法治是最好的营商环境，不仅是民营企业发展的定心丸，更是赋予其捍卫切身利益和财产安全的有力武器。在10月30日召开的中国民营经济研究会会长会上，袁岳副会长发布了《民营经济促进法及民营企业对法治化营商环境的需求》专题报告。这一研究成果基于中国民营经济研究会和零点有数联合建立民营经济发展状况监测系统的数据，本季共调研了1091位民营企业家的看法，重点就法治化营商环境、《民营经济促进法》立法等重要议题进行了探讨。

发现一：区域法治化营商环境改革成效仍有落差

数据显示，民营企业对法治化营商环境的总评分为71.8分，在东、中、西、东北等区域呈现明显差异。近六成（58.9%）企业对所在地法治营商环境非常满意或比较满意，仍有近三分之一民营企业对于地区法治化营商环境改善的感受停留在“无显著变化”层面。

发现二：民营企业当前面临企业维权和合规经营两个风险集中区

课题组针对民营企业家对当前法治环境建设重点的期待进行了调研，排在第一位的是“希望对企业提供合规经营提供有效引导”，占比51.0%，明显高于其他举措。这一数据是积极信号，体现了当前民营企业合规意识的逐步提升、合规建设需求的不断增长。

本期研究与受访民营企业家讨论了他们担心的经营风险。数据显示，排在前五的均为企业权益类问题，分别是三角债纠纷（40.1%）、公共欠款与新官不理旧账（40.0%）、过往涉法瑕疵倒查追责（35.6%）、公共采购中的公平竞争（33.7%）、企业产权保护（32.5%）。

发现三：民营企业自身存在合规经营能力短板

本次研究发展，尽管民营企业合规经营理念不断增强，其风险防范意识显著提升，但内部管理制度不健全、内部控制体系不完善等问题在民企中普遍存在。数据显示，民营企业认为自身合规经营能力短板主要集中在裁员争议纠纷（69.1%）、合同管理与规范性缺失（66.4%）、采购合规与供应链管理风险（65.8%）、财务合规制度（61.7%）、数据安全风险（60.6%）等方面。受访企业同时表示，随着外部环境的不确定性、法律法规的更新和完善、监管力度的加强，这些问题越来越显化，企业对此的担忧整体呈正增长趋势。

发现四：民营企业对法治化营商环境的关注点存在明显差异

将不同产业、不同规模、不同周期的民营企业调查数据进行比对，呈现出明显的差异。其中，值得关注的有三个点：新兴行业迫切需要加快新兴行业和重点领域的立法保障；与民生密切相关的行业，对政府部门守信践诺有着更强的期盼。裁员争议纠纷、采购合规与供应链管理风险、合同管理与合同规范性是大中小微型企业面临的共性风险。大型企业对所有内部合规问题的敏感度均高于中型企业，中型企业也高于小微企业。

发现五：民营企业期待专业服务机构发挥更大作用

本次调研中，有17.2%的受访企业认为，法治化营商环境应重视专业服务机构建设。课题组进一步追踪了企业对各主体在法治营商环境建设发挥作用的期待，四类市场化机构排序前五。

基于以上发现，中国民营经济研究会与零点有数联合课题组提出五点建议：

一是《民营经济促进法》的立法应覆盖民营企业高度关注的合规建设和企业维权，尤其要充分关注内部合规风险外溢化的现象。二是协调一致推进优化民营经济发展环境与优化营商环境工作，将《民间经济促进法》作为法治化营商环境的立法抓手。三是针对民营企业关注的权益保障与合规发展风险，制定分领域合规管理指南、合规检查清单。同时推行“定制化”的合规体检与解决方案。四是确定明确的罚则和具体执法机构。五是在《民营经济促进法》中，进一步明确专业服务机构的价值和定位，留出足够的空间，让专业服务充分有效的嵌入到营商环境服务、民营企业服务链条来。尤其要推动现代法律服务业与各个产业深度融合，为民营企业提高产业创新力、提高生产要素配置效率、增强全产业链提供高能级法律服务方案。

（来源：零点有数）

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