为完善社会治理机制，发挥行政机关在矛盾纠纷化解中的重要作用，推动《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》实施，促进矛盾纠纷多元化解，深圳市司法局在前期调研的基础上起草了《深圳市行政调解规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）。根据《广东省重大行政决策听证规定》和《深圳市重大行政决策程序实施办法》等相关规定，于2023年7月20日上午9点30分举行听证会，听取社会各界的意见和建议。

会议由市司法局法治调研督察处副处长张环主持，市司法局人民参与和促进法治处王毅陈述。

听证代表八名：光明区人大代表、深圳市律师协会公共法律服务工作委员会主任刘国江，深圳市检察院人民监督员、市行政执法监督员、政协委员、广东环高工程技术有限公司董事长王孝虎，深圳市社联社工服务中心社工督导唐玫瑰，深业鹏基（集团）有限公司高级经理肖泽源，深圳市人民政府行政复议办公室法律专务钟雯悦，深圳市湾区法治比较研究中心助理研究员陈家栋，北京市盈科（深圳）律师事务所律师佘锦燕，香蜜湖街道专职调解员罗美峰。

各个方面听证代表的主要意见以及理由

代表，光明区人大代表刘国江：

建议明确行政调解管辖机制：其一，应明确由行政机关设立的行政调解委员会负责管辖，避免因《规定》笼统表述为 “行政机关”，导致与当事人行政机关混淆，出现管辖不清、相互推诿的情况，可结合《规定》第七条细化责任部门。其二，建议行政争议优先由本部门行政调解委员会调解，仅在必要时由上级调解；现行上一级机关处理的方式虽规避 “既当裁判又当运动员” 的矛盾，但易引发管辖混乱与矛盾上交，由本部门调解更便于查明事实、化解矛盾，实现基层矛盾就地解决 。

代表，深圳市检察院人民监督员、深圳市行政执法监督员、政协委员王孝虎：

建议将明确调解协议的生效条件为双方当事人以及调解员的签字。理由：原本的《规定》第三十七条当中，规定是由各方当事人签署后即生效，个人认为这种处理并不妥当。事实上，对于行政调解协议的生效，可以考虑参照《民事诉讼法》第九十八条第二款的规定：对不需要制作调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。此种处理方式值得参考，建议行政调解协议经由当事人以及调解员均签署之后，即才能生效。这样既能够避免需行政调解机关盖章之后才生效所造成的迟延，也能够确保调解员能够发挥应有的效果。

代表，深圳市人民政府行政复议办公室法律专务钟雯悦：

其一，建议将《规定》第二十八条 “中止” 修改为 “可以中止”，因原条款未明确中止适用性质，易使调解员产生适用困惑，赋予行政机关裁量权有助于灵活调解，提高效率。其二，鉴于《规定》中如第十五、十六条等多处日期数字格式不统一，为保障规定严谨性，建议统一全文日期格式。

其他代表依次阐述了相关的建议。

针对代表的意见和建议，法律起草小组都一一作了答辩陈述，并采纳了相关建议。

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