工业是县域经济发展的“主引擎”和推动经济高质量发展的“硬支撑”。江山市人大常委会深刻把握这一核心要义，始终将服务经济高质量发展作为履职重心，紧密围绕市委“重振工业雄风、重塑城乡风貌、重现旅游辉煌”主题主线，以强烈的责任担当，将监督焦点深度聚焦经济领域。通过创新监督方式、拓展监督深度、强化监督实效，在“督项目、促转型、优环境”三大关键环节精准发力，为江山工业经济向更高层次、更优质量迈进提供坚实人大支撑。

一、 聚焦项目攻坚，筑牢“压舱石”，全周期监督护航投资

重大项目是稳定经济、推动升级的关键。常委会坚持将项目建设作为经济监督“第一切入点”，着力构建“全链条+全周期”监督体系。一是全过程介入。 坚持关口前移，每年定期听取审议政府年度重大投资项目计划编制报告，严把源头科学关;年中关注动态，审议调整报告，确保方向正确;年末严格审查完成情况报告，评估投资绩效。监督目光始终聚焦政策落实、项目进度、土地资金能耗等要素保障的难点堵点。二是深化国企监督。针对国企投资体量大、带动强特点，持续推行并深化国企监督“123”工作机制。对城南人才公寓、三省边际农产品物流基地等97个重点项目实施跟踪监督，注重“以点窥面”，剖析项目建设中的普遍性、深层次问题，研究解决方案，有效推动项目加快建设。三是协同联动增效。推动人大监督与纪检监察、审计、行业部门及社会监督贯通协调。常态运行审计问题整改“1+3”联合督查机制。在优化营商环境领域，创新推进突出问题联合监督，细化建立信息收集、筛选研判、分类督办、反馈运用四项机制。探索“人大+审计”协同监督路径，对重大项目政策执行、资金使用、工程进度进行穿透式监督，有力保障项目落地，促进有效投资扩大。

二、 聚焦创新驱动，打造“新引擎”，靶向监督激活创新

常委会将推动创新驱动作为监督重点，坚持企业创新主体地位，聚焦科技赋能、知识产权保护等关键环节。一是找准痛点精准监督。组织开展《科技进步法》及知识产权“一法两条例”(《专利法》、《商标法》及促进条例)执法检查，深入企业、机构了解法律执行情况，查找制约创新活力的制度机制问题。专题听取市政府科技型企业培育工作报告并专项监督。两项监督核心聚焦“科技型企业创新能力不足、创新平台作用发挥不充分”等突出短板，形成针对性审议意见。二是成果转化政策升级。人大监督有力推动市政府统筹壮大创新主体，深化科技体制机制“双创新”改革试点，优化科技型企业梯度培育政策，迭代升级“大科创”政策。成效显著：新增国家高新技术企业39家、省科技型中小企业122家，有研发经费的规上企业占比达80.9%，新增省级企业研发机构5家。三是拓展维度服务转型。监督视野延伸至产业技术需求层面。针对技术短板特别是智能化改造需求，专题监督智能制造推进工作，推动加快运用新技术新模式改造传统产业。同时，组织开展劳动技能提升专项监督，关注高技能人才队伍建设，夯实产业升级基础。

三、 聚焦营商生态，构建“新格局”，组合监督厚植沃土

常委会将优化营商环境视为长期性、基础性工程，连续多年重点监督，综合运用多种方式打“组合拳”。一是法治引领强根基。深刻践行“法治是最好的营商环境”。2023年聚力营商环境“一号改革工程”，听取审议法治政府建设工作报告，监督招商引资绩效。上下联动开展《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查，确保省级法规落地。圆满完成《浙江省优化营商环境条例》《衢州市优化涉企服务若干规定》立法调研任务。二是专题询问解难题： 2024年6月25日，召开“司法机关服务营商环境建设情况专题询问会”。会前深入基层企业广泛听取意见;会上，代表聚焦企业群众反映强烈的痛点难点，提出16项具体问题，公检法司负责人现场直面回应。会后，各司法机关专题研究严抓落实，16项问题全部整改到位，有力推动法治化营商环境建设。三是代表参与聚合力。深化代表履职机制，组织各级代表深入企业“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”，当好“宣传员”和“体验员”。形成高质量履职成果清单337项，为决策提供参考，激发社会共建热情。

江山市人大常委会将始终锚定“工业强市、产业兴市”战略目标，在市委坚强领导下，以更强担当、更实举措、更优作风，持续深化“全链条”监督机制，迭代升级创新驱动发展监督模式，全力护航营商环境优化提升，为重振江山工业雄风、实现经济高质量发展贡献更大力量。

(江山市人大办 温智佳)

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