临近春节，全国各省市正陆续进入2026年“两会时间”。作为反映民意、汇聚民智的重要平台，两会议题往往孕育着地方未来发展的关键政策。对于两轮出行产业的从业者而言，刚刚结束的中山市两会也因此备受关注，其中两份有关电摩管理的提案尤其引发了广泛热议。

当前，中山市在电摩管理上面临着一个尴尬的“双困局”。据统计，中山市约32万辆已登记摩托车因使用成本高、政策限制多而长期闲置，造成牌照资源浪费，同时还有近200万辆电动自行车因续航、动力等实际需求催生非法改装等现象，导致“无牌滥用”现象屡见不鲜。这种“有牌不用”与“无牌滥用”并存的治理困境，亟待打破。

人大代表梁友明：

有序放开合规电摩，推行“阳光化”管理

人大代表梁友明指出“合法渠道缺失与管理真空”是当前中山电摩管理最突出的问题。由于政策空白，合规电摩无法正常登记上牌，大量车辆处于“无合法身份”的灰色地带。

中山市人大代表梁友明

针对电摩管理，梁友明给出了多项切实可行的建议：

●明确管理对象，严把车辆准入关。依据《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等国标，建立《中山市电动两轮摩托车上牌目录》，只有符合国家标准且获得CCC认证的车型才能进入目录。同时创新牌证管理，研究发放专用号牌序列，便于识别和分类管理。●建立规范登记制度，实现便民高效。深化“放管服”改革，推行“带牌销售”等一站式服务，深化“放管服”改革。对于快递、外卖等行业，推动建立行业自律与专项监管相结合的模式。

●总量控制的原则下，优胜劣汰。

将电摩上牌纳入摩托车总量统计，市民报废旧摩托车后取得的更新指标，既可用于购买燃油摩托车，也可用于购买合规电摩。这一设计既维护了总量控制原则，又为市民提供了绿色出行新选择。

梁友明还指出，通过放开对合法电动摩托车的合法上牌，将电摩明确为机动车进行管理，其标准向现行体系看齐，能够有效地遏制非法改装以及各种驾驶乱象。

政协委员陈宁宁：

盘活闲置资源，激发市场活力

政协委员陈宁宁建议转变“以禁代管”思路，推行“疏导结合、规范发展”的新模式：

中山市政协委员 陈宁宁

●加快政策修订，实施分类管理。及时废止已不适用的旧规，将合规电摩明确纳入摩托车管理体系，允许持摩托车驾照者登记上牌，并严格按机动车标准管理，从源头上压缩非法改装空间。

●盘活闲置牌照，激发消费潜力。探索将闲置摩托车牌照权益转换为电摩购车补贴、充电服务积分或绿色出行消费券，推动“沉睡资产”转化为绿色消费新动力。

●健全服务网络，推进行业自律。持销售网点提供“带牌销售”一站式服务，推动电动车行业协会制定规范、开展培训，形成政府、市场与社会协同治理的良好生态。

从“以禁代管”到“疏堵结合”

中山市电摩治理有望走出新路子

人大代表的“规范牌”，政协委员的“发展牌”，看似切入点不同，实则殊途同归，核心都是摒弃“以禁代管”的老旧思维，走“疏堵结合、以人为本”的精细化治理之路。

如何从“以禁代管”向“疏堵结合”转变？其实已经有不少城市进行了创新尝试。

如西安市，不仅实现了“全面解禁，分类纳入机动车管理”，同时实现了全市行政区域内电摩可通行。而据中国摩托车商会联合中国城市规划设计研究院发布的《2024年度西安市摩托车发展评估与政策研究报告》显示：解禁并未引发预想中的交通混乱，反而为城市交通多元化和可持续发展提供了新思路。

再如湛江市，2026年1月20日，湛江市区正式恢复摩托车登记上牌业务，距离2002年12月20日暂停市区户籍摩托车注册登记已过去整整23年。目前开放范围限定于电动摩托车，此举也被视为湛江市区逐步放开摩托车管理的关键进展。

这些城市的实践为中山提供了宝贵参考。政策调整需要勇气，更需要智慧。对于中山而言，可以借鉴西安“解禁+规范”的思路，结合湛江的便民服务措施，制定符合本地实际的管理方案。在中心城区部分严管道路限制通行，在各镇街内部及连接道路允许通行，可能是切实可行的中间路径。

电摩的管理并非一味地“禁”与“限”，而是在保障安全的前提下，更加精准地回应民生需求。从湛江的AI劝导系统到西安的全面解禁管理，各地已有成熟经验可借鉴。期待这份来自人大和政协的声音，能真正转化为落地的政策，让中山的电摩治理，既解当下之困，又谋长远之利。

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