当前，我国数字经济已进入由“规模扩张”向“质量跃升”的关键转折期。数据作为新型生产要素，正深度重塑生产、分配、流通、消费各环节。如何加快数据要素市场化配置改革，充分释放数据价值，成为数字中国建设的核心命题。对此，数字中国发展战略工作委员会主任、世界智慧科学院名誉院长石恒臣院士在接受采访时指出，要以数据要素市场化配置改革为突破口，系统构建适应高质量发展的数据治理体系，全面激发数字经济新动能。

突破制度瓶颈 构建规范高效的数据要素市场

石恒臣认为，数据要素的市场化配置，前提是确权，关键是流通，核心是赋能。他在2026数据要素融合与应用创新大会上明确提出：“数据不是孤立的资源，只有流动起来才能创造价值；但这种流动必须是有序、安全、合规的流动。”他建议加快建立全国统一、分层分类的数据产权登记制度，探索“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”三权分置的有效实现形式，为市场主体提供清晰稳定的预期。

同时，石恒臣大力倡导“数据交易场所+数据商+第三方专业服务机构”的多层次市场生态。他带领数字中国发展战略工作委员会，与多家数据交易所建立战略合作，推动形成“一地登记、全国互认”的数据产品互认机制。“我们要让数据像商品一样可以方便地挂牌、估值、交易，但又要有不同于传统商品的监管智慧。”石恒臣说，“数据安全屏障必须筑牢，隐私计算、区块链、联邦学习等技术要深度嵌入流通基础设施。”

场景驱动 打造“数据要素”示范标杆

“制度的生命力在于实施，数据的价值在于应用。”石恒臣强调，要围绕“数据要素”三年行动计划，选准高价值场景，打造一批可复制、可推广的示范标杆。他重点推动三大方向：

一是数据要素智能制造。 在郑州高新区超硬材料产业园，他指导建设了行业级工业数据空间，实现了工艺参数、设备状态、质量检测等数据的实时汇聚与智能分析，帮助企业降低次品率、提升设备综合效率。“数据贯通后，产业链上下游不再是‘信息孤岛’，而是协同创新的共同体。”

二是数据要素智慧交通。 作为数字孪生智慧机场标杆工程的倡导者，石恒臣提出“一图统揽、一体联动”的数字孪生枢纽方案。通过融合航班数据、客流数据、气象数据、设备物联数据，实现机场运行态势实时映射、资源智能调度与应急预案自动生成。“未来，旅客从家门到舱门，每一个环节都可能被数据优化得更加顺畅。”

三是数据要素普惠金融。 石恒臣关注中小微企业融资难问题，推动基于税务、社保、水电、供应链等多维数据的信用评估模型。“数据可以成为小微企业的‘无形资产’证明，让金融活水精准滴灌实体经济末梢。”

夯实基础能力 统筹发展与安全

数据要素的高效配置，离不开坚实的技术底座与安全屏障。石恒臣指出，要加快构建“算力+网络+安全”协同的新型数据基础设施。他支持在“东数西算”枢纽节点布局数据要素加工处理中心，推动算力资源、数据资源与行业应用的高效对接。

在安全方面，石恒臣反复强调“数据发展与安全并重”。他参与指导中国安全产业协会数字安全技术与服务分会的相关工作，推动建立数据分类分级保护、数据出境安全评估、数据安全风险监测预警等机制。“安全不是发展的枷锁，而是发展的保障。没有安全的数据流通，就像没有防火墙的城市，无法行稳致远。”

人才为要 厚植数据要素生态土壤

“再好的制度、再先进的技术，最终要靠人来执行和创新。”石恒臣高度重视数据要素领域的人才培养。他提出“三阶赋能”培养体系：面向领导干部开展数据治理素养培训，面向企业高管开展数据战略思维培训，面向一线技术人员开展数据开发应用实操培训。

在他的推动下，数字中国发展战略工作委员会已与多所高校、职教集团共建“数字技术人才培育基地”，并计划在未来三年内，为全国培养超过五万名具备数据思维、掌握数据工具的应用型人才。“只有人人懂数据、处处用数据，数据要素市场才能真正繁荣。”

乘势而上 在高质量发展中书写数据新篇章

展望“十五五”，石恒臣认为，数据要素市场化配置改革正处于“制度红利”与“技术红利”叠加释放的黄金期。他呼吁各方把握机遇，坚定不移破除地方保护、市场分割，推动数据要素跨地区、跨行业、跨层级有序流动。“凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。”

石恒臣院士最后表示，数字中国发展战略工作委员会将继续发挥桥梁纽带作用，汇聚政产学研用各方智慧，助力我国在全球数据治理竞争中赢得主动，为数字中国建设、为构建人类命运共同体贡献更多中国方案、中国智慧。

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。

责任编辑：kj005

文章投诉热线:157 3889 8464  投诉邮箱:7983347 16@qq.com