中国式现代化县镇村案例库  

开展中国式现代化县镇村实践案例研究，是天和经济研究所立足国家现代化建设全局、服务地方高质量发展的重要研究方向。县镇村是中国式现代化最基础、最广泛、最生动的实践场域，既承载着产业升级、城乡融合、乡村振兴、共同富裕等重大任务，也集中反映着基层治理、公共服务、生态文明和群众生活品质的现实成效。系统梳理一批具有代表性、创新性和示范性的县镇村实践案例，有助于从基层一线观察中国式现代化的真实进程，总结可复制、可借鉴、可推广的经验做法，为地方党委政府谋划发展路径、培育特色优势、提升治理能力提供决策参考。

中国式现代化县镇村案例库

大沥镇

摘要

中国乡村发展协会县镇村委员会联合天和经济研究所制定的《县镇村六美建设标准》是面向中国式现代化县镇村实践的一套系统性发展框架。该标准立足县域、镇域、村域一体推进的现实需求，围绕产业美、生态美、人居美、文化美、生活美、治理美六个维度，构建起从产业支撑、空间营造、生态涵养、文化传承、民生改善到治理提升的综合研究体系，为全国县镇村推进宜居宜业和美乡村建设、探索城乡融合发展新路径、塑造共同富裕新场景提供了重要参考和实践指引。

广东省佛山市南海区大沥镇，地处广佛同城核心交汇区，是南海连接广州、融入湾区、推动城乡融合的重要门户。作为珠三角产业强镇、商贸重镇和人口大镇，大沥拥有“中国铝材第一镇”“中国有色金属名镇”“中国商贸名镇”“中国内衣名镇”等鲜明标识，也具备专业市场集聚、民营经济活跃、城市更新加速、基层治理创新等综合优势。

从“六美”视角来看，大沥的价值不只在于经济体量，更在于其以产业美夯实发展根基、以生态美厚植绿色底色、以人居美提升城市品质、以文化美彰显岭南气质、以生活美增进民生福祉、以治理美增强基层效能，探索出制造业强镇、商贸型镇区推进中国式现代化乡镇建设的新路径。

一、产业美：以工展贸一体塑造强镇硬支撑

产业美是大沥最鲜明的底色。近年来，大沥坚持工展贸一体，全力打好产业升级攻坚战，2025年，限上批发业营业额近4000亿元，规上工业产值超660亿元，建筑业总产值增长超11%、总量位列南海区第二，新增“四上”入库企业223家，市场主体总量达20万户，展现出强大的产业韧性和市场活力。

大沥产业升级的重点，不是简单扩大规模，而是推动传统优势产业向现代产业体系跃升。围绕精准招商，大沥引进汇谷科创等超亿元产业项目23个、总投资超110亿元，翔海、兴海、华嘉欣3家沥商企业增资扩产，拉动投资超24亿元。围绕空间拓展，大沥整理、供应产业用地1021亩，16个项目动工建设，25个项目主体封顶，9个重点项目竣工或投产，预计新增产业载体超184万平方米。与此同时，大沥设立1亿元科创基金，推动39家企业实施数智化转型，出台内衣产业转型升级三年计划，成立时尚产业联盟和广东省内衣产业电商生态联盟，推动传统产业向设计展示、品牌运营、电商生态、智能制造延伸。

二、生态美：以绿色转型厚植发展底色

生态美是现代化乡镇建设的重要基础。大沥产业密度高、市场主体多、人口流动大，推进六美建设，必须把生态治理嵌入产业升级、土地整治、城市更新和城乡融合全过程。

大沥以循环经济和智能制造为抓手，推动传统产业绿色转型。南海区循环经济产业园首期246亩厂房启动拆除，全市首个废铅蓄电池回收园区建成投产，英铜智造基地等重点项目加速建设，推动资源循环利用、污染治理规范化和产业空间集约化。

同时，大沥持续守护蓝天、碧水、净土，大气质量持续改善，香基河等重点河段治理成效明显，7条主干河涌断面水质达标，17条农村黑臭水体完成销号整治，新建、修复污水管网25公里，清理“四乱”6.8万平方米。大沥还发动全民参与乡村绿化美化，筹集绿化资金约243万元，打造110个绿美示范点，增绿面积达200亩，生态底色不断厚植。

三、人居美：以城乡融合推动空间品质蝶变

人居美是群众感受最直接的现代化内容。大沥处在广佛交界，既是产业和商贸集聚地，也是人口和交通高密度区域。推进人居美，关键在于统筹城乡空间优化、集体经济转型和城市功能提升。

近年来，大沥深入推进“百千万工程”，获评市、区实绩突出镇。近三年整理、供应产业用地超5700亩，拆除改造村级工业园5400亩，三年投入创建资金25.6亿元，成功打造8个典型村，推动城乡融合从单点突破迈向片区提升。

交通和公共空间建设，是大沥人居美的重要抓手。年内投入17亿元建成道路23条、总里程约16公里；佛穗莞城际设两站点，广佛出口放射线、广佛大桥、浔峰路北延线、海景大道东等关键通道相继通车，大沥融入广州核心区“5分钟生活圈”。灯湖中轴公园二期、雅瑶香基四季湿地公园等5个全龄友好公园建成开放，新增公共空间35万平方米；撬动社会资本6080万元盘活桥下空间136亩，建成停车位超1500个。大沥正从传统产业镇区向广佛同城品质门户转变。

四、文化美：以岭南文脉激活镇域气质

文化美是一个乡镇的精神标识。大沥位于广府文化腹地，既有龙舟、醒狮、哪吒文化等岭南传统文化，也有改革开放以来形成的商贸文化、创业文化、产业文化。大沥推进文化美建设，不是把文化停留在展示层面，而是推动文化与商业、旅游、体育、消费和城市更新融合发展。

2025年，大沥聚力文商旅融合，率先探索“以园养园”模式，灯湖中轴公园等6大公园累计节省养护成本3160万元。九龙欢乐PARK吸引客流超150万人次，盐步老龙1432项目带动周边零售额增长20%，鹿尔花园首月营收超200万元，首届城市露营文化节拉动各类消费超千万元。

大沥持续培育“大沥村菜”、龙舟、醒狮、灯湖中轴音乐季等文化IP，吸引及参与群众超百万人次，央媒直播互动破亿。稻田音乐节获评“广东村歌”特色展示活动，黄飞鸿中联电缆武术龙狮协会摘获第十五届全运会两枚金牌，中国国家版本馆哪吒主题展落户大沥，白沙哪吒文创IP亮相全国文旅生态大会。大沥的文化美，正在从地方记忆走向消费场景和产业价值。

五、生活美：以民生供给提升群众获得感

生活美是六美建设的最终落脚点。大沥坚持把财政资源更多投向民生领域，民生支出占本级财政投入保持70%以上，十件民生实事全部高效完成，体现出发展成果更多惠及群众的导向。

教育方面，大沥实验中学等“一校两园”顺利开学，新增优质学位1710个；成立全国首个镇街“未来名师学院”，启动“十百千新强师工程”。医疗方面，大沥医疗集团挂牌“佛山大学附属第三医院”，大沥院区建成国家标准版胸痛中心，黄岐、盐步院区均通过三级医院资质核定，社卫中心打造区内首家社区住院病房，“三高智管”家医签约服务入选全国典型案例。

就业、养老和消费同样体现生活美。2025年，大沥全年新增就业岗位超8000个，建成区内首个标准化就业驿站，打造全区首个“电商+”零工市场社银服务点；发放以旧换新补贴约1.2亿元，拉动消费11亿元；建成乐龄坊、长者助餐点44间，社区幸福院实现医养结合全覆盖。生活美不是抽象概念，而是更多学位、更好医疗、更多就业、更便利服务和更温暖社区。

六、治理美：以党建引领提升基层效能

治理美是六美建设的重要保障。大沥市场主体多、人口结构复杂、产业形态多元，越是经济活跃，越需要高效、精细、协同的治理体系。

大沥坚持党建引领与多元共治，刑事、电诈警情均同比下降约15%，社会治安防控体系更加严密。2025年，“沥治汇”柔性治理感知系统上线应用，解决占道经营等治理难题超200项；开展“新市民六堂课”106场、覆盖超1.2万人次，推动外来人口从“住在大沥”向“融入大沥”转变。

在基层经济治理方面，大沥出台农村集体经济“沥九条”，成立全省首个“强村实验室”，集体资产交易总额超45亿元、同比增长30%；新增金沙港创意园等6个“分润模式”项目，预计拉动村社年增收1300万元。大沥还探索夜市管理新路径，建成临时摆卖点7个，带动近千人再就业，推动基层治理更有精度、更有温度。

总结与展望

大沥镇的六美建设，是珠三角强镇从传统工业化、市场化阶段迈向现代化、品质化阶段的生动实践。

产业美让大沥更有实力

生态美让大沥更有底色

人居美让大沥更有形象

文化美让大沥更有气质

生活美让大沥更有温度

治理美让大沥更有秩序

面向未来，大沥应继续以广佛同城为牵引、以产业升级为核心、以城市更新为抓手、以城乡融合为路径，推动制造强镇、商贸重镇、品质新城协同跃升，为全国县镇村推进宜居宜业和美乡村建设提供更具辨识度的大沥样本。

文：天和经济研究所

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