2026年5月10日下午，由华南智库(广州)、广东省静态交通协会、广东圣翔低空智联科技有限公司主办，广东外语外贸大学广州城市舆情治理与国际形象传播研究中心、广州市埃毕迪数字科技有限公司协办的《穗港深: 从创新集群到世界级都市圈》第253期系列学术沙龙，在广东外语外贸大学大学城校区成功举行。本次会议以“低空飞行加速兴起，穗港深城市更新如何顺势跟进?”为主题展开讨论，智库专家学者、高校教授和企业家代表齐聚一堂，共同研判携手迈向世界级一流湾区创新联动新机遇。以下为部分专家学者的观点分享：

温洋

广东省人民政府原参事、九三学社第十二届中央委员会委员

低空经济与旧城改造结合的核心是什么?

低空经济与旧城改造的结合，其核心是“空间重塑、民生服务、智慧治理、产业赋能与城乡融合”五位一体的协同发展。

一、空间重塑：激活城市“第二立面”与灰色地带。盘活闲置屋顶：将改造后的商业楼宇或住宅顶部规划为“空中起降场”。例如武汉在旧改片区中心楼顶建成约250平方米的起降点，服务于城市治理与物流。

改造“灰空间”：将传统难以利用的桥下空间、老旧厂房改造为飞行主题公园、低空产业营地。例如武汉将老厂房旁闲置地变无人机培训基地;温州将停运客运中心转型为低空经济主题综合体，兼具展销、赛事和研学。

塑造城市地标：老建筑改造时也能融入现代科技元素。例如有设计方案在武汉户部巷高密度历史街区嵌入低空枢纽，统一调度物流与应急服务。

二、民生服务：构建15分钟低空生活圈。破解末端物流：针对老城区路网复杂的问题，通过无人机进行空中闪送。如贵阳花果园社区部署无人机网络，预计物流成本可降低60%;杭州采用“骑手+无人机+骑手”模式，配送效率最高可提升30%，有力解决最后一公里难题。

智享社区服务：巡检无人机可对老旧小区楼顶进行查勘;载货无人机能在城市更新展示区运送咖啡外卖。未来还可配送急救药品或降压药，尤其对无电梯老人极为友好。

提升居住品质：新建高品质住宅开始预留，如珠海“环绕式、三层错层超大露台”设计，为无人机提供安全的入户平台。

三、产业赋能：培育经济增长新引擎。培育高端人才：旧改中建设无人机培训基地提供CAAC执照培训。例如武汉飞行营地4个月培训30多名获证学员;广东江门也提供此类培训并为合格者对接就业推荐。

创新“低空+”业态：与房地产、旅游、消费等深度融合。如东莞CBD高端豪宅推出直升机和eVTOL空中看房;合肥骆岗公园由老机场转型为海陆空全空间无人体系示范项目;济南常态化无人机秀也正在拉动夜间经济。

四、政策的顶层设计。随着2026年多地政策加速落地，融合发展的顶层设计正在完善。例如广东明确鼓励在城市更新中预留低空设施;荆门通过低空智能网联平台提升危旧房改造效能;东莞目前已落地10个标准化起降点支撑多元场景。

五、在推动城市“旧改”的同时，加快“城乡一体”和“逆城市化”的进程。美国是“富人住郊区，穷人住市内”。在发展低空经济的同时，应进一步深化农村集体土地和宅基地改革，如宅基地和农房的所有权和使用权分置，试点城市市民购买农村宅基地和农房使用权的积分制(投资及居住时间)，促进城乡各种资源和要素的自由流动。让低空经济架起城乡一体化的空中桥梁，推动国民经济的可持续发展。

潘奋

华南城市研究会副会长、广州美术学院潘鹤艺术馆馆长

低空飞行在珠三角城市更新中如何跟进?

这次讨论的核心是低空飞行，而非低空经济。二者看似相近，实则内涵不同——飞行是技术与空间问题，经济是可持续发展问题。但可持续的飞行离不开经济预期，所以我仍从经济角度谈谈看法。

低空经济发展多年，目前基本停留在中小型无人机应用层面，主要场景有五类：

一是农业应用，包括喷洒施肥、空中观察及应急物资运输;

二是无人机研发生产、销售、培训与维修;

三是小型物流配送，解决最后一公里及特殊地形运输;

四是个人娱乐、航拍及无人机表演;

五是传统小型定翼飞机和直升机服务。

至于载人飞行，因缺乏国家适飞许可、通用航线设计及空中交通网络支撑，至今未能激活，相应的巨大市场也无从谈起。

值得注意的是，传统燃油小型飞机技术成熟、航线获批可能性大、适航取证机会高，短期内仍是载人飞行的最佳选项，最可能形成规模产业。中国私人飞机及配套机场与美国相比缺口巨大，且可进一步研发油电混合动力，以电力辅助起降，减少跑道需求。

然而必须清醒认识到：除研发制造外，真正具备可持续产业空间的只有农业和物流两大领域，附带培训、维修及地勤服务。潜力巨大的载人飞行短期内几乎不可能获批——全国至今未通过任何商业飞行许可，所谓产业只能停留在概念阶段。

成为产业必须满足两个基本条件：为国家创造税收，为社会创造就业。仅靠零星特殊需求无法形成产业集聚，产业需要刚需市场，刚需产生规模，规模产生税收。就业方面同样不乐观——AI时代的低空飞行必然高度自动化，今天几千架无人机表演仅需几人操控，规模越大人力需求越少。上述场景都不可能形成汽车、高铁甚至电动车那样的刚需规模，更难替代当年房地产的支柱地位，未来五至十年内不现实。加之中国空域由空军支配，民航尚需借用，地方政府几乎没有申诉权力，生死只在一纸批文之间。

综上，我并不认为低空经济短期内能成为国家支柱产业。但无人机研发生产、城乡物流、空中文娱、农用喷洒、培训维修、应急救援、电力巡检等应用在广东早已成熟，形成了一定市场份额，并非新鲜事。

真正的短板在于：城市之间、尤其珠三角两岸三地的空中网络互联互通严重缺失。 缺乏统一的城际空中交通基础设施和通用飞行指挥系统，各城市各自为政，低空飞行难以跨域运行。

这恰恰是珠三角的机遇所在。作为低空经济先行者，大湾区完全可以借此构建统一的城际空中交通网络，让无人机低空飞行成为大湾区一体化的试验田和样板田。30分钟续航的无人机，最适合珠江两岸通勤、深圳蛇口至珠海香港、珠海至万山群岛及澳门的短途服务。甚至可先人一步，探讨"空中立体高速公路"可行性，在载人飞行适飞申请及立法方面作出前瞻性贡献。

城市更新不仅是地面的拆建，更是立体空间的重新定义。低空飞行网络，或许正是珠三角城市更新最值得布局的新维度。

刘允强

广州大学南方治理研究院特聘研究员

穗深港城市更新融入低空经济：以三维空间思维重构城市发展新场景

穗深港三地紧跟产业发展趋势，推动城市更新与低空经济深度联动，其核心要义在于将三维空间思维贯穿城市更新全流程，通过盘活屋顶核心物理载体、升级智慧化数字底座、精准植入多元化应用场景，最终推动低空经济配套设施规范化、法定化落地，实现低空经济与城市空间有机融合、协同发展。

一、空间重塑：盘活屋顶资源，激活城市“第五立面”

城市更新需打破传统二维平面规划局限，将建筑屋顶这一城市“第五立面”，打造为低空经济落地的核心物理载体，释放闲置空间价值。

1、推进嵌入式载体改造：依托商圈综合体、商务写字楼、产业园区屋顶资源，因地制宜改造为垂直起降场、无人机专用基站，创新打造“楼顶起降+楼内智能配送”模式，打通城市生活与物资流通“最后一百米”。

2、实现多功能复合利用：将屋顶起降设施与屋顶绿化、光伏发电等功能一体化整合，在老旧片区改造、新建项目建设中，提前预留结构荷载、空域净空、电磁兼容等配套接口，让闲置屋顶转化为高价值城市资产。

3、构建分级化布局体系：搭建“核心枢纽—外围站点”扁平化低空设施网络，城市核心区布局功能完备的小型枢纽站点，城市外围片区布局功能专一的规模化站点，贴合城市需求实现低空设施精准布局。

二、智慧支撑：升级数字底座，筑牢低空运行保障体系

低空飞行是物理空间与数字空间的双重联动，城市更新需同步搭建完善的“低空数字互联网”，为低空经济安全高效运行提供智慧支撑。

1、搭建通感一体通信网络：在城市更新片区全域部署5G-A通感一体化基站，全面消除城市复杂场景下通信、导航、监视信号盲区，保障低空飞行设备稳定运行。

2、深度融合CIM城市信息模型：依托城市信息模型(CIM)平台，建立全维度低空数字空间档案，精准模拟低空航线与建筑风廊、生态保护廊道的空间适配关系，实现低空飞行“一网统管、空地协同、智能调度”。

三、需求牵引：聚焦场景落地，避免低空经济空心化发展

杜绝“为建设而建设、为飞行而飞行”的形式化问题，紧扣城市更新后的功能定位，精准植入贴合民生、产业需求的低空应用场景，激活低空经济内生动力。

1、聚焦G端公共服务场景：在城中村改造、老旧小区更新、城市公共配套升级中，同步规划建设应急救灾、消防救援、环境监测等公共服务类无人机起降点位，提升城市治理智能化、高效化水平。

2、深耕B/C端市场应用场景：结合CBD片区更新、交通枢纽提质改造，开通无人机急件闪送、同城物资配送专线;依托广州塔、深圳湾等城市地标、滨水片区更新项目，打造特色低空文旅观光航线，拓展消费新场景。

四、制度保障：完善法定体系，推动低空设施刚性落地

推动低空经济配套设施从“政策鼓励”转向“法定强制”，构建多层级、全链条制度约束体系，为低空经济融入城市更新提供长效保障。

1. 法规层面：充分借鉴《深圳经济特区低空经济产业促进条例》《广州市低空经济发展条例》等地方立法经验，以地方性法规形式，明确将低空基础设施纳入城市建设法定范畴，强制要求特定新建、改建项目提前预留低空配套设施接口。

2. 规划层面：在国土空间详细规划、城市更新单元规划编制中，刚性划定低空起降场地、航路航线的空间红线，明确各项规划控制指标，实现低空设施与城市更新项目同步规划、同步审批、同步建设。

3. 标准层面：制定出台《建筑屋顶低空设施改造技术规范》等地方标准，将结构荷载安全、噪音污染防控、消防应急疏散、电磁环境合规等要求，纳入建筑施工图审查、竣工验收强制条款，严把低空设施建设质量关。

总而言之，穗深港三地需依托“更新项目捆绑设施建设、地方法规明确主体责任、技术标准规范验收流程”的一体化推进模式，推动低空经济基础设施深度嵌入城市肌理，让低空飞行真正成为城市更新的新动能、城市发展的新场景、产业升级的新引擎。

何施芳

华南城市研究会常务副会长

穗港深需加快培育低空新质生产力，协同打造低空经济高质量发展生态，推动低空经济成为现代新兴支柱产业!

国家“十五五”规划纲要将低空经济定位为新兴支柱产业。当前，我国低空经济正处于从试点探索迈向体系化、规模化发展的关键期，产业创新是新质生产力的重要载体，作为科技创新和产业创新深度融合的典型代表，低空经济已成为新质生产力加速落地的生动注脚。一系列政策利好持续释放，多方力量加速汇聚，低空经济由此按下了规模化发展的“快进键”。但迈向名副其实的新兴支柱产业，仍需市场活力与政策体系、城市更新同频共振、“有效市场”与“政府协同”高效耦合。

加快推动穗港深低空经济发展的政策建议如下:

1、低空经济产业链条长、跨界属性强，单凭某一个部门或企业单打独斗，很难推动产业成熟发展。

因此建议，必须打造由政府引导、监督标准、安全管理、科研赋能、企业主导、多方协同的完整产业发展生态。

2、低空经济作为新兴的经济形态，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。目前，我国低空经济进入快速培育阶段，产业环境持续优化，产业链基础良好。但同时，低空经济在发展过程中也存在基础设施建设进展缓慢、关键核心技术仍较薄弱、市场体系发展滞后、管理体系建设亟待完善等问题。

对此建议，应聚焦重点行业和领域，夯实低空服务基础设施支撑，强化低空经济核心技术攻关，带动技术突破和应用迭代发展，着力培育低空行业发展领军人才，加大相关配套政策支持力度，大力培育发展新产品、新模式、新业态，推动低空经济产业成果孵化转化，进一步探索多样化、可持续的低空经济价值释放新路径。

3、我国低空经济主要用于农业植保、旅游观光、城市治理、物流运输、短距离配送、医疗急救、测绘巡检、消防应急、抢险救灾等场景，未来需不断拓展多元化新场景，建立成熟的商业模式，赋能各产业高质量发展。

4、推进低空经济城市公共服务化应用

全面引导具备条件的城市开通市内和城际低空客运航线，鼓励利用直升机、eVTOL等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等，推动低空飞行与高铁、机场交通枢纽等开展联运。围绕低空制造、物流、旅游、农业、应急救援、商贸、教育等重点领域，培育建设标杆场景。围绕群众生活和城市发展的难点、痛点、堵点，加强公共服务领域场景清单制引导，发展低空应急救援、医疗救护等公共服务以及智慧巡检等政府履职辅助城市公共服务。

5、不断优化低空经济产业发展生态

加大低空制造产业园、低空服务产业园、低空运营保障产业园培育建设力度，推动国防科技先进技术、工艺、材料等攻关成果向低空产业装备领域转化应用，推动航空航天企业积极融入低空经济产业链供应链体系。完善低空空域的管理规定，建立健全的监管机制，简化飞行计划审批流程。建立完善的事故预防和处理机制，确保低空飞行的安全性和可靠性。

6、完善低空经济发展管理体系

加快制定低空经济发展规划和实施方案，明晰路线图，编制低空数字空域图，促进低空资源高效配置。优化布局低空交通网络，构建通用航空和无人机低空航路航线网络，加快形成服务省际、城际、城市、城乡的“干-支-末”低空航线网络。优化低空经济空间布局，在低空基础设施、飞行器制造、应用示范、运营服务等工作成效明显的地区，打造一批低空经济的策源地和集聚区。

7、打造好低空经济安全运用落地新场景

一方面，坚持“三先三后”原则，就是“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景。另一方面，围绕场景应用需要，强化关键要素系统支撑。其中，将重点提升空域精细化管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统，让更多惠及千家万户、赋能千行百业的场景能够安全高效落地。

8、加快低空经济规范化标准化建设

加快空域分类和低空空域管理改革，健全军地民协同管理机制，积极推动优化航线飞行计划申报审批环节，加快推进飞行计划“统一窗口、一站式”办理。建立健全低空安全保障机制，提升低空空域导航、通信、监视等管理水平，形成全过程、可追溯的安全监管体系。围绕低空新基建、航空器研发制造、有人机与无人机融合飞行等领域，支持国内高校、科研机构与企业协同合作，共同参与国内外标准研究制订。构建贯穿低空装备研发设计、生产制造、试验验证、运行支持等全生命周期的工业标准体系，为低空经济有序发展保驾护航。

面向未来，低空经济发展将赋能城市发展与产业升级，实现低空经济与地面经济深度融合，从新兴赛道成长为拉动经济增长、赋能民生改善、助力城市高质量发展的新兴支柱产业!

戚耀琪

华南城市研究会副会长、广东广播电视台智库专家、羊城晚报主任编辑、知名评论员

电池决定续航，续航决定用途，用途决定商业化

按照2023年的空域管理，G 空域(真高 300 米以下)和 W 空域(真高 120 米以下)是低空经济的核心活动范围 。因此，空中算是放开了，但是地面的对空中的监管却是更严格的，甚至比以前还要严格得多。

从分类来看，很多人忽略了一个关键趋势：大众娱乐、个人玩耍属性的消费无人机市场，正在被严格限制，甚至有可能逐步萎缩、走向没落。

5月1日开始，无人机包括250g以下的微型机，都要在民航和公安两个平台进行双登记和激活，绑定个人信息才能飞，飞之前提前报备，基本上把程序走一次之后，大多数人可能就没有玩无人机的想法了。这可能是个人权利的收缩，这不是行业退步，而是低空经济规范化、产业化发展的必然结果。就像说高速公路经济，一定是服务汽车出行，和自行车和摩托车关系不大的。个人玩无人机就像骑自行车，如果还想和大型载人载货无人机进行竞争空间，估计会很难。

从电池续航来看，飞行汽车就和新能源汽车一样，电池能量密度进步是有极限的，续航的延长，都是靠插混或者增程，除非进化到固态电池。目前的飞行器也就是搭载不超过一两个人，真的要救人，两个医生，一个病人，还得放担架器械，体积更大，重量更高，续航更短。

广汽高域的GOVY AirJet可达成200公里航程目标，同时支持30分钟快速补能，未来将搭载广汽自研全固态电池，有望实现400公里航程目标。但是目前订单最多的GOVY AirCab续航其实只有30公里， 如果飞一个来回，那单程也就是15公里，还要算上起降，续航打折。汽车没电大不了抛锚开不动，飞机抛锚就是灾难了，所以预留电量留得更多，打折更高。

从协调来看，要统一调度，要协调空域，未来城市上空都是飞行汽车，能走的路线和区域其实是很受限制的，敏感区域都不能靠近，甚至高架路、铁路上方也不行。这得有一个强大的城市中枢协调，哪里还有个人无人机什么事，所以低空经济最终就是2B的，是优先服务企业的，不会是服务每个人的。

当然，中大型无人机可能最大的短板就是侵害环境，没有燃油发动机，用的是电机，但是物理原理就如此，空气扰动带来的影响不可消灭。想象一下珠江新城上空同时有上百架无人机满足快递物流和人员运输，估计这里的住宅楼价都要下跌了。

因此，低空域使用比较明显的就是城市快递枢纽对接、跨城市码头对接和紧急营救，主角是eVTOL飞行汽车。至于旅游观光，在压掉个人飞无人机之后，是可能有空间的。所以低空飞行汽车，它对标低空出租车，定位正规城市空中交通，拥有更大载重、更长续航、更高安全标准，需要严格的适航认证、航线审批和专业运营资质，这是肯定的。

许国彬

广东外语外贸大学原党委副书记、副校长 ，中国高等教育管理研究会常务理事

大城市低空经济的布局：四大核心维度

2021年"低空经济"首次写入国家规划，2023年底被提升至战略性新兴产业地位，此后各大城市纷纷竞逐这一"新赛道"。借鉴几大城市的做法和经验，大城市布局低空经济，需围绕顶层设计、基础设施、场景驱动、产业生态四大维度系统推进。

一、做好顶层设计，构建"军地民"协同机制

低空空域管理是最大体制障碍。北京已试点"军地民"低空协同指挥中心，整合空管、公安、企业数据实现实时监控;深圳发布协同管理办法，明确军航管制区报备流程和民生场景优先调度规则;上海浦东机场联合军方开展无人机应急物资投送演练。各地同步制定量化目标：北京计划2026年建50个起降点覆盖核心区域;上海规划2025年无人机配送日均突破2万单;广州目标中心城区低空交通管理系统覆盖率达80%。

二、加强基础设施建设，夯实物理+数字双底座

物理基建方面，上海已规划虹桥、浦东多个vertiport满足eVTOL起降需求;深圳在大型商圈、医院周边设临时起降点;亿航智能与广州合作推进起降设施智能化改造。

数字基建方面，深圳建成全球首个低空通信网络，时延低至20毫秒;上海试点"智慧空域"系统可同时调度500架无人机，空域利用率提升30%;成都搭建低空数据服务平台使配送效率提高40%。深圳已建成覆盖宝安、龙华的网络，日均起降超300架次;上海试点电力保障网络使故障率降低60%。

三、聚焦场景驱动，从刚需到消费全覆盖

夯实刚需基本盘：深圳美团无人机完成超20万单配送覆盖300多社区;北京房山区在暴雨灾害中完成120余次应急救援任务。

培育新兴消费场景：深圳东部华侨城推出低空观光航线;京东在西安试点"空地一体"药品配送30分钟达;上海外滩千架无人机编队表演吸引超50万人观看，线上曝光破亿。

四、构建产业生态，产城融合与集群发展

产城融合：上海划设虹桥商务区30%空域为"城市空中走廊";深圳宝安机场周边打造低空经济产业园吸引56家企业入驻;成都锦江区试点"空中出租车"接驳地铁日均载客千人次。

全链条服务：上海金山机场提供充电维护调度服务;深圳引入大疆"低空通"系统;京东试点"无人机+地面接驳"使生鲜配送缩至30分钟。

产业集群：深圳大疆带动200余家配套企业形成全链条集群;上海金山建设无人机测试场吸引顺丰、京东入驻;广州南沙设立10亿元专项基金组建飞行服务联盟。

未来趋势

智慧空域管理系统将加速普及，城市空中物流网络逐步成型，低空旅游场景持续多元化。广州凭借亿航智能、小鹏汇天等龙头企业的先发优势，持续在基础设施网络化、场景多元化、生态协同化上发力，有望在全球低空经济竞争中抢占制高点。

黄博华

华南智库副理事长，原南方日报南方楼市专刊主任、南方日报房地产部总经理、南方+房产频道总经理

一、低空飞行牵扯的不只是一个行业问题，而是一个体系问题，需要在整个经济层面甚至在整个社会体系内加以考虑。因此，政府相关工作需要前置，相关的法规标准需要提前制定。

改革开放初期，“摸着石头过河”，意味着当时我们很多行业实践经济活动都允许边发展边完善，出现问题再纠错并加以改进。

然而，低空飞行并不适用“容错机制”。因为低空飞行不仅仅跨部门跨行业跨区域，涉及城市规划布局和土地使用等等，更涉及到航空安全甚至国防安全!需要空地协同与军地融合。

目前国内相关的法规与标准严重滞后，因此，政府需要提前制定相关的法规与标准。

二、低空经济既是“蓝海”，更是未来的发展大势。

随着我国科学技术的迅猛发展，低空飞行相关技术不断推陈出新日新月异，“未来已来”，低空经济将成为我国经济发展的新“蓝海”，成为未来我国社会经济发展必须占领的新高地。

然而，目前国内很多地方很多城市相关的发展规划根本就没有对低空飞行与低空经济加以考虑，这不仅会影响地方城市的经济发展，更对地方城市社会发展造成阻碍。

三、谈论低空飞行，既要考虑点，更要考虑面。

鉴于低空飞行低空经济的牵扯面与复杂性，我们不能局限于穗深港城市之间探讨这一课题。低空飞行低空经济应该是多功能跨部门跨区域的体系合作，需要打破行业壁垒城市界线，建立城市群综合网络，因此有必要对整个粤港澳大湾区做通盘考虑。

秦筱然

华南理工大学土木与交通学院副教授、博士生导师

低空经济的发展应从城市空间组织、交通体系协同和产业功能嵌入的角度进行系统谋划。

首先，低空基础设施建设需要强化顶层设计和空地协同。广州、深圳、香港在城市形态、空域条件和制度环境上存在明显差异，因此不能采用同一种建设模式，而应结合各自特点形成差异化布局。通过构建“枢纽—节点—末端”的地面设施网络，并与“干线—支线—末梢”的空中航线体系相匹配，才能使低空交通真正融入城市综合交通系统，避免出现设施孤立、航线割裂和运行效率不足等问题。

其次，低空经济的设施建设应坚持需求导向和功能复合。不同用地类型对应的低空需求并不相同，设施规模和功能配置应根据需求强度进行分级匹配，并通过复合化设计提高空间利用效率。高等级设施应兼容低等级功能，主导功能与辅助功能也应通过错峰使用实现资源共享，从而降低建设成本，提升运营可持续性。

最后，低空经济的发展还应与城市更新过程同步推进，做到因地制宜、动态调整。旧改和城中村更新可通过“微改造+低空微枢纽”盘活存量空间，服务物流配送、应急救援等民生场景;交通枢纽更新可建设低空超级中转站，实现空铁陆多方式高效衔接;新区和产业园区则应提前预留空中廊道、起降平台和检测配套设施，推动低空产业集群发展。总体来看，三条路径共同指向一个核心逻辑：低空经济必须嵌入城市更新和区域协同之中，以规划先行、需求牵引和动态更新推动其从试点应用走向规模化、常态化发展。

管雯君

华南城市研究会副会长，国家注册城乡规划师，广东省国土空间规划专家库专家

低空经济兴起，城市更新如何借力?

1.首先需要将低空经济相关线路和配套设施的规划布局纳入国土空间总体规划。目前广州国土空间总体规划(2021-2035年)已经获批，但是其中关于低空经济的内容并不是很明确很详细，需要补充低空经济的相关设施布局、线路位置和近期建设规划，通过国土空间规划有效引导低空经济落地实施。

2.目前发展低空经济还处于初步阶段，可以先聚焦高净值人群的需求创造经济效益形成商业闭环。现在高净值人群在穗港深三地流动的交通成本依然较高，还不能做到每天三地频繁流动，但是如果开通三地通勤或者同城特别航线，可以大大降低时间成本并提高客户体验感，通过为客户“节省时间”和“提高体验感”两项核心价值获得商业利润形成闭环，然后一步步走向大众市场。发展低空经济不应过度增加政府部门的负担，最终还是要市场买单。

3.城市更新的重点区域可以转向城市郊区或者农村，发展低空经济可以促进城乡融合。目前穗港深三地城镇化率已经很高，过去政府主导的“大拆大建”式城市更新已经不再适用，大城市尤其是建筑密集区域拆迁的成本相当高，且道路网密集几乎没有“剩余空间”，布局低空经济难度很大，当下发展城市更新可以考虑布局在开发强度较低的市郊或者乡村，一方面更新成本较低新项目相对容易落地，一方面可以有效利用自然资源发展文旅，实现“低效用地再开发”和乡村振兴，促进城乡融合和均等化发展。

梁运娟

华南城市研究会副会长、广东京纬规划设计有限公司总经理

低空飞行与城市更新的结合发展应强化地空协同管理，优先考虑解决地面交通、建设等方面已存在的问题，在此基础上通过复合应用提高经济价值，通过量化需求控制建设节奏，通过运营前置确保项目可行。

一、问题导向，强化应用场景适用性

区分交通站点、商业商务中心、产业园区、老旧小区、历史街区、重要公共建筑的特性和需求，以问题为导向选择适用的应用场景，在此基础上推动功能的复合应用。其核心应用场景包括低空交通体系、即时物流配送、应急响应网络、文旅产业应用、其他空中作业等。

二、量化需求，提高载体建设适配性

为避免低空飞行空间载体建设与需求不匹配，造成只有载体没有产业的资源浪费，建议强化产业链条、航道容量和空间载体的适配性研究，加强各应用场景在不同发展阶段对空间载体需求的引导和控制，量化各类起降站点服务规模要求，实时监测运营情况和使用频率，动态调整建设需求。

三、运营前置，确保更新项目可行性

为确保长效运作，建议把产业策划和经济测算前置，确定盈利模式和空间需求，明确谁来招商、谁来建设、谁来运营、谁来管养，推动“策划-设计-建设-运营-维护”全链条一体化管理，提升城市更新项目自我造血能力。

梁宗平

华南城市研究会常务理事、魔豆营销科技创始人、CEO

我来自品牌营销和传播领域，从事过IT、新能源等行业及品牌传播，想从新技术发展应用传播的角度谈一点粗浅看法。

低空技术在城市更新中的应用，有着丰富的场景。与此同时，当城市更新项目与低空技术融合改造时，公众能感知到什么?能记住什么?这是很重要的。现在不少人对低空经济持怀疑态度。因为在低空技术方面，大部分人依然无法感知。这正是需要解决的一个关键点——低空应用融合城市更新，需打造有效果、可感知、可传播的典型项目案例。这样将有利于获得更高关注度、商业价值，加速应用，拉动相关投资进入。

有几个方向。

第一，把低空基础设施“产品化”。比如在城市更新项目中建设“微空港”，它集物流接驳、商业服务、便民功能于一体，人们在等配送时可以喝咖啡、逛商业、体验科技化业态。通过产品化商业化，让人们从无法感知到“去打卡”。

第二，让低空应用场景“IP化”。目前看到在广州天德广场，有亿航、小鹏等名企参与，包括有“打造低空游览航线”等尝试，有望成为“城市低空名片”。尤其在发展初期，低空基础设施和应用不仅要“好用”，还要“好看、好玩、好传播”。真正让低空经济在城市更新的语境下“出圈”，不能只靠技术参数的堆砌。

第三，把低空体验“事件化”。城市可策划具有年度节奏感的事件，比如举办“低空体验周”“空中科技节”“城市更新与低空应用设计大赛”等活动，吸引更多的人参与进来，并通过传播形成热点。

总的来说，当前低空经济与城市更新的融合发展，除了技术思维，还要有品牌营销和传播思维。打造典型案例，让低空应用真正被看见、被记住、被谈论，必然会加速低空经济的发展。

(以上观点整理以发布先后为序)

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