14.58万亿元，这是广东2025年的经济总量，连续37年位居全国首位。同一年，博罗跨过千亿元门槛，成为广东首个“千亿县”。两条消息放在一起，广东发展的一个深层命题浮出水面：经济大省如何进一步做强县域？

把目光从珠江口两岸移向粤东粤西粤北，这个问题更加具体。

天和经济研究所发布的《广东省县域经济发展报告（2026）》显示，纳入观察的51个县（市），2025年经济总量合计约1.68万亿元，占全省的11.49%。

这意味着，在这51个县（市）的统计范围内，经济总量合计约为全省的九分之一。需要明确，这一观察口径不含市辖区，也未覆盖全省全部57个县（市），不能直接等同于广东全部县域的经济份额。

但它仍然提出了一个值得追问的问题：依托全国经济第一大省的市场、产业和创新资源，广东县域怎样把身边的优势，变成自己的增长？

这也是“百县千镇万村高质量发展工程”向纵深推进必须回答的问题。

县域发展正在出现变化，政策支持转化为持续增长的能力，成为下一步关键。

广东省政府工作报告显示，57个县（市）近三年生产总值年均增速快于全省，整体人口实现净流入。县域振兴已经取得阶段性进展。

然而，进一步拆开财政、工业与投资数据，会看到不同领域的变化并不同步。

据天和经济研究所报告统计，在公布财政数据的47个县（市）中，39个地方一般公共预算收入增速快于全省3.0%的水平，增速中位数达到5.8%。

与此同时，报告样本的规上工业增加值增速中位数仅为2.5%；取得固定资产投资增速数据的49个县（市）中，35个出现负增长，占比超过七成。

一边是财政收入增长较快，一边是工业增长与投资面临压力。这提示我们，观察县域振兴，必须同时看政策投入和市场反应。

报告提出“双力合成”分析框架：一股力量，是财政、平台、协作与改革资源向县镇村下沉；另一股力量，是资本、人才、技术与订单继续向核心城市集聚。

对于当前的阶段性特征，报告将其概括为：“沉力先至、聚力未转”。

政策资源下沉可以改善基础条件，而企业投资、产业配套和市场订单的形成，需要更长的培育过程。财政收入的增长，也需要结合税收与非税收入构成，进一步判断其持续性。

因此，县域下一阶段需要回答得更加具体：新建园区能吸引哪些企业？企业投产后能接住哪些订单？产业发展能形成多少稳定就业，又能留下多少持续税源？

这些问题，决定着外部支持能否逐步转化为县域自身的积累能力。

广东县域的产业短板，往往藏在价值链中间。

报告用“一厚二薄三虚”，概括观察样本中的产业结构问题。

“一厚”，是农业在不少县域经济中占比较高。取得相关数据的县（市）中，33个第一产业占比超过20%，徐闻、雷州超过四成。

农业比重大，本身并不等于发展落后。广东县域承担着重要的农产品供给功能，也拥有荔枝、菠萝、水产等特色资源。真正需要突破的是：农产品离开产地时，究竟完成了多少加工、形成了多少品牌价值？

一颗水果从采摘到分选、冷链、加工，再到品牌销售，每增加一个有市场支撑的环节，都可能增加当地就业和经营收入。县域做强农业，需要沿着这些环节，把更多价值留在产地。

“二薄”，是工业支撑不足。报告样本中，21个县（市）的第二产业占比低于25%。

对这些地方而言，产业升级首先要解决的是基础问题：现有企业能否扩大生产，农产品能否就地加工，专业镇能否补齐配套，县城周边能否形成稳定的就业载体。

“三虚”，则提醒人们审视服务业的实际构成。报告中，27个县（市）的第三产业占比超过50%，但占比高低并不能直接说明发展质量。

商贸、餐饮、旅游可以带动就业与消费，研发设计、检验检测、现代物流等服务则能进一步提高产业效率。县域服务业能否向这些环节延伸，影响着当地企业的竞争力。

县域的产业厚度，最终要体现在企业能赚钱、居民有工作、地方有持续收入。

博罗跨过千亿之后，其他县域应该学什么？

博罗的突破，为广东县域提供了一个可以研究的样本：如何依托区位条件，把都市圈产业外溢转化为本地制造能力。

但广东县域的资源条件差异很大。

靠近中心城市的县，可以研究如何进入大湾区产业分工；拥有港口岸线的县，可以研究临港产业如何增加本地配套；拥有专业镇的县，可以研究怎样从生产代工走向研发、品牌和渠道；农业大县，则需要研究加工、冷链与市场组织能力。

天和经济研究所在报告中梳理了八类发展路径，包括都市圈嵌入、临港重化承接、专业镇集群、农业规模经营、资源建材与加工、龙头企业牵引、海洋与海岛经济、生态文旅与侨乡发展。

其中，有几类问题尤其值得地方关注。

普宁、廉江、吴川等拥有特色产业基础的地方，需要进一步研究：大量中小经营主体怎样形成更紧密的分工协作，把规模优势转化为质量、品牌与利润优势？

高州、徐闻等农业特色鲜明的地方，需要进一步研究：怎样围绕现有优势产品，形成加工、仓储、物流和销售相互衔接的产业体系？

新兴等拥有龙头企业的地方，需要进一步研究：龙头企业发展壮大的同时，怎样带动本地供应商、服务商和中小企业共同成长？

南澳、开平等文旅资源突出的地方，需要进一步研究：游客到来后，消费能够停留多久，又能带动多少本地经营主体持续增收？

找准自己的产业位置，才有可能把有限资源投到最有效的环节。

人口愿不愿留下，是县域发展最直接的检验。

人口回流给县域带来新的机会，也对承载能力提出了更高要求。

一个家庭决定在县城生活，会同时考虑工作、收入、住房、孩子上学和老人就医。任何一个关键环节长期薄弱，都可能影响其定居选择。

报告提出“厚产于县、聚人于城”的行动框架，就是要把产业发展与人口承载放在一起考虑。

“厚产于县”，需要围绕优势产业补链强链，支持本地企业成长，完善园区共性设施，提高项目投产和稳定经营的能力。

“聚人于城”，需要让公共服务与实际居住人口相适应，让进城就业家庭能够获得更便利、更可持续的教育、医疗、住房和生活服务。

连接两者的，还有中心镇和专业镇。县城承担综合服务功能，强镇承接生产与就业，村庄提供特色资源与发展空间，县镇村之间形成协作，才能扩大产业带动面。

这也意味着，地方评价发展成效，需要更多关注企业存活与成长、稳定就业、本地采购、居民收入等指标。园区建成之后的经营情况，值得持续跟踪；招商签约之后的投产与配套，更需要有人负责到底。

广东县域的增长空间，要通过一项项具体能力建设才能释放。

对于地方干部，这关系到“十五五”期间产业怎么选、项目怎么排、资金怎么用。

对于园区和招商机构，这关系到目标企业为什么来、来了能否发展、能够带动哪些本地配套。

对于企业与投资机构，这关系到哪些县域具备真实的产业基础，哪些机会已经出现，哪些条件仍需等待。

仅看经济总量，很难回答这些问题。把产业结构、投资变化、财政质量、人口状况和企业基础放在一起，才能更接近一个县域的真实发展条件。

为此，《广东省县域经济发展报告（2026）》围绕51个县（市）的公开统计数据，形成指标底表、24幅图表、典型样本分析与路径建议，并对2026—2030年的推进时序和风险作出研判。

阅读全文，可以重点带着三个问题查找答案：

本地处于什么位置？ 对照经济规模、产业结构、投资与人口指标，识别与相近县域之间的差距。

应该向谁学习？ 从八类发展路径中寻找条件相近的样本，判断哪些经验具有借鉴基础。

下一步先做什么？ 结合报告提出的行动框架，梳理产业培育、镇域协作和县城承载的优先事项。

打开微信，搜索并登录“天和数智”小程序，查阅《广东省县域经济发展报告（2026）》全文。

天和数智是天和经济研究所的数字化研究服务平台，持续发布城市与县域发展、现代化产业体系、战略性基础设施及宏观政策等研究成果，为地方研判形势、研究产业、谋划项目提供参考。

广东县域的下一步，落在每一个具体选择上：一条值得补齐的产业链，一家值得培育的本地企业，一项能够支撑长期就业的投资。看清这些选择，需要从读懂一个县的真实基础开始。

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。

责任编辑：kj005

文章投诉热线:157 3889 8464  投诉邮箱:7983347 16@qq.com