为贯彻落实省总站“抓党建、促质量、保安全、迎盛会”有关质量安全部署，西安市临潼区质安站党支部牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，深入探讨省内外建筑施工领域安全生产责任事故经验教训，针对“常见、高发、频发”安全责任事故形成“原理”，抽茧剥丝总结规律，分析事故形成原因，讨论机制体制掣肘成因，积极探索建筑施工领域“事前预防、事中监管、综合治理”安全监管体系建设，勇闯社会事务改革“深水”，为提升建筑行业施工安全监管整体水平做出了大胆试点，探索出了一条适应区情实际、顺应事物发展规律、符合单位体制现状的安全监管路子。

一、掌握安全责任事故形成规律，总结行业监管漏洞

2022年伊始，临潼区质安站即成立建筑行业安全生产工作专班，由站长韩永飞亲自带队，一方面深入学习省内外建筑施工领域安全生产责任事故经验教训，开展全员业务技能培训，大力普及安全教育，宣传安全生产法律法规条约。另一方面组织力量对全区在建工程质量安全隐患进行了大排查、大起底，有针对性的对重点领域、重点项目、高发频发事故点位、机械设备进行排查；主动对接省、市站业务主管单位，邀请第三方技术力量参与，对前期深入一线摸排出来的行业安全生产现状，进行分析总结，深挖行业内安全责任事故形成规律，分析体制机制成因，并聘请专家组参与到管理体系建设中来，总结出了一本厚厚的案例分析教材，全面掌握了行业发展现状，查找到了体制机制方面形成的监管漏洞，排除了潜在安全生产隐患。为实现长效管理，他们积极与安全责任险承保单位交流座谈，充分沟通安全责任险履约服务范围，探讨业务发展方向，找出了一条“政府+社会机构”齐抓共管安全生产、弥补监管漏洞的新路子。

二、综合施策改进监管现状，大胆探索社会事务改良办法

问题和出路找到后，临潼区质安站党支部一班人运用“平台”思维，让数据说话，用“标准化体系建设”着力规范施工安全管理，在全区建筑领域推广《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，积极探索社会机构参与安全生产改革试点，搭建了建筑施工安全责任保险平台，邀请区内外多家保险承保单位参与到施工安全管理一线，开展事故预防、安全教育培训、职业病防治宣传，编制安全生产标准化、信息化流程，编制安全生产应急预案，印发安全宣传手册，组织开展应急救援演练和相关事故预防等培训活动，综合施策改进监管现状，把“事后”理赔转化为“事前”预防，大大节约了企业社会经济成本，提高了安全监管覆盖率、安全预防到位率、缩短了安全责任事故理赔“心理距离”。这一举措得到了省、市站领导的积极鼓励和保险承保单位的大力支持，对提升建筑施工领域安全监管水平、提高全员安全意识、保障广大建筑从业者权益，提升行业效能，有效减少了建筑施工领域安全事故隐患，改变了过去施工建设单位保险意识不强、承包单位只收费不服务、只理赔不预防的局面，形成了政府部门、承保单位、建筑企业、施工队伍、从业人员“五方”共赢的新格局，稳定了社会安全局势。

三、健全政府监管体系，打造经济领域改革新局面

新的安全生产预防体系形成后，临潼区质安站党支部仍不断健全完善政府监管链条，一方面积极落实项目参保率，在辖区推动安全责任险覆盖面，使参建各方应保尽保，最大限度减轻社会成本，并由参保单位根据宣传教育和预防引导实际效果自主选择承保单位，建立参保台账，执法人员动态掌握各项目参保情况；另一方面规范安责险管理，督促承保单位履行安责险预防工作常态化，对承保单位编制的《安全生产责任保险事故预防技术服务方案》、事故预防服务事项、安责险承保流程等开展监督检查，不断规范承保机制；第三方面积极推动建筑施工领域安全生产标椎化建设，着力解决施工过程中存在的不规范、不到位、不文明等人为因素导致的不安全责任事故，切合实际的化解了执法人员年龄老化、执法能力减弱、执法宣传不到位、政策理解不全面等问题，从“根子”上解决建筑施工领域安全生产工作长期存在的预防难问题。

临潼区质安站党支部一班人勇于在经济社会事务管理的“深水区”探索，通过不断探索，逐渐形成了一套行之有效的建筑施工领域安全生产工作监管体系，闯出了一条改革先锋之路。（图文：孙娜）

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。

责任编辑：kj005