要深入贯彻各级关于加强党建引领基层治理和全面加强基层党组织建设与现代社会治理网格化管理的部署要求，规范组织设置，以“组织建在网格上、党员融入群众中”为抓手，建立“乡党委—行政村党组织—村民小组党支部—四级网格党小组—五级党员中心户”的五级网格组织体系，按照“1名网格长+N名网格员”的方式，选优建强第五级网格队伍。构建起“横向到底、纵向到边”的“红色网格”，有效发挥党组织的核心引领和组织协调作用，筑牢了“两网”融合的战斗堡垒。

“三网”合一，筑牢融合基础。充分发挥党建引领作用，始终把坚持和加强党的领导贯穿于促进“两网”融合、推动基层善治的全过程。将党组织体系网、平安乡村网、人口数据网有机融合，构建党组织领导下的全域管理体系。依托各级党组织及党员干部队伍，通过一套体系、一套人员实现贯通管理，确保政令畅通、层层压实、步调统一。依托平安乡村数据监控系统建设，实现实时监管，为党组织强化基层治理提供保障。要建立《现代化人口数据管理系统》，通过人口数据网络实现人员精准管理、精准服务，确保每一个社会细胞都在管理范围。

“权责”统一，深化“两网”融合。坚持权责一致，有序运行。定期组织研究、讲解党建工作，引导各级党组织、党员干部认清形势、厘清责任、担当作为，通过建立“党委—两委—网格长—网格户”的管理机制，层层传导压力，督促对标履职尽责。明确各级党组织、网格长工作责任，推动党组织功能作用、“十二包保责任”、应急处突、防灾减灾任务有效落实。要明确辖区群众权利义务，画出红线、确定禁区，对违反党纪法规的可由网格长召开群众会议,逐级上报审定后取消加入村级合作组织资格及相关惠民政策，切实为基层管理提供有力支撑。

构建载体，激发融合效能。要充分发挥党组织功能作用，强化教育引导，营造人人参与的浓厚氛围。建立“网格”服务工作微信群，常态化做好防控政策、防控重点、防疫知识的宣传，在“把千家万户建设成为新冠防疫的战斗堡垒”的同时，引导群众理性监督，织密基层监督网络。要组织开展“争当一辈子好边民”教育活动，通过支部、网格加大对“七个一律”政策宣讲，不断提升群众法纪意识，培育风清气正的良好社会环境。要强化培训演练，组织开展网格长实用技能培训演练，累计组织三四五级网格长开展疫情防控、应急处置、防灾减灾等培训。

健全制度，推动治理长效。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系，积极构建基层社会治理新格局。建立人居环境提升标准，以“五美十无”推动环境整治，为推动基层治理提供标准。要健全完善村规民约，将问题清单及惩戒措施列入内容，为网格管理提供依据、遵循。要制定《新时代文明公约》，通过引导群众从讲法纪、讲文明、讲道德等“十讲”争做新时代好公民。要探索建立“两污”收费制度，不断提升基层现代化治理能力和水平。（临沧市镇康县勐堆乡）

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