大竹县委、县政府牢固树立“全心全意为人民服务”理念,以全市“微改革、微创新”为契机,大抓经济社会发展,优抓县域营商环境,特抓园区执法改革。通过制定园区执法计划清单、填写园区检查备案清单、建立企业发展容错清单方式,进一步明确执法检查责任分工,消除多头执法和重复执法现象,为企业抓生产赢得更多时间、稳步提升县域营商环境、吸引更多招商引资企业来竹投资奠定坚实基础。

一、高位推动,抢抓机遇,把牢园区执法改革“风向标”

(一)抢抓机遇“快”

2022年,省委十二届二次全会明确提出:支持南充—达州组团培育川东北省域经济副中心。大竹县积极响应,赓即研究部署,依托“微改革、微创新”活动,放大区位、人口、政策等方面优势,聚力打造川东北招商引资产业集聚“洼地”,减轻企业被执法负担,创新推出“园区三单制执法”微改革,并同步印发《大竹县园区“三单制”执法检查改革实施方案》,明确检查内容、时间及要求,进一步完善制度保障。

(二)谋划举措“实”

大竹经开区(以下简称“园区”)作为大竹县域工业经济发展的主阵地、招商引资企业来竹的主战场、企业发展的主场所,是各类执法检查的重点领域。大竹以此为突破口,要求各相关执法部门,严格按照制定园区执法计划清单、填写园区检查备案清单、建立企业发展容错清单“园区三单制执法”工作程序和要求,开展执法检查,充分做到“同一企业同一事项一次检查”。

(三)统筹力量“大”

大竹县秉持“先行一批、总结一批、推广一批”“微改革、微创新”工作理念,结合《大竹县园区“三单制”执法检查改革实施方案》中的职责分工,由县委营商办牵头,将具有行政检查执法职能的县法院、县检察院、县应急局、大竹生态环境局、县市场监管局、县综合执法局等17个单位(部门)纳入园区执法备案单位,充实了园区行政执法检查力量,同时也进一步规范了各类园区执法行为。

二、围绕三单,精准发力,打好园区执法改革“组合拳”

(一)实行“计划清单”,让园区执法更有“章法”

每年初,各园区执法备案单位按要求制定园区执法检查工作计划,并报送至县委营商办。县委营商办联合各相关部门,根据执法检查工作计划,科学收集、梳理、研判本年度需开展的园区执法检查活动,拟定年度执法检查计划清单,印发并要求各相关单位按计划开展园区执法。今年初,共收集道路危险货物运输检查、卫生监督、安全生产执法检查等园区执法检查计划10条,涉及县交通运输局、县卫生健康局、县应急局等13个单位(部门)。

(二)实行“备案清单”,让园区执法更有“痕迹”

全县所有执法单位及具有公共管理职能的其他相关单位在每次进入园区企业执法检查前,都应填写《大竹县园区执法检查备案清单》,并报县委营商办备案;若因紧急情况需进入园区执法检查的,可由实施执法检查的部门和单位分管负责人先向县委营商办口头申请备案,并在5个工作日内补报《大竹县园区执法检查备案清单》,做到有迹可查。今年以来,共收到县交通运输行政执法大队、县消防救援大队、县公安局交通警察大队3个单位园区执法检查备案清单,涉及企业资质、消防安全、交通知识宣传等20余个方面。

(三)实行“容错清单”,让园区执法更有“温度”

对园区企业工作推进中创新作为、主动担当,但未达到预期成效或造成负面影响损失的;或者在执法检查过程中发现问题,但可立行立改、未造成恶劣影响后果的,建立容错清单,免除相关责任或从轻减轻处理,让园区执法显得更有“温度”。同时,县委营商办不定期会对园区企业开展走访调研,对不按《大竹县园区“三单制”执法检查改革实施方案》文件精神执行的单位(部门),特别是恶意开展园区执法检查的单位(部门),按程序移交纪律作风保障专责小组处理。

三、广宣广导,督帮结合,夯实园区执法改革“压舱石”

(一)加强队伍建设,提升园区执法改革水平

坚持“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”执法检查队伍管理理念,时刻关注中央及省、市、县最新行政执法检查法律法规,督促各行业各领域各部门加强最新业务知识学习,充分发挥党员干部模范带头作用,积极推广以熟手带新手、以业务骨干带业务新人培养模式,提升执法队伍业务水平。同时加强执法队伍党风廉政建设,坚决遏制“吃、拿、卡、要”等不正之风。

(二)坚持督帮结合,提升园区执法改革质效

在园区执法检查过程中,各执法队伍在开展常规执法、应急执法的基础上,始终坚持“三既要三又要”原则(既要加强日常监督执法,又要认真开展业务指导;既要发现问题短板,又要解决困难、挖掘亮点;既要督导工作,又要帮助推进),严禁刚性执法、过度执法、顶格执法,时刻充当好企业服务“店小二”角色,不断提升企业在竹城的获得感、归属感和幸福感。

(三)广泛宣传引导,提升园区执法改革氛围

通过大竹电视台、大竹之窗、大竹发布及广场LED滚动屏幕、宣传海报、入企调研等“线上+线下”相结合的方式,广泛宣传《大竹县园区“三单制”执法检查改革实施方案》主要内容,让更多企业知晓支持,主动向县委营商办反馈企业接受执法检查情况。同时,加大《大竹县园区“三单制”执法检查改革实施方案》在各执法单位(部门)中的宣传力度,推动各单位以上至下地做好宣传、学习、贯彻,引领各方进一步在做好园区执法改革、服务经济发展上凝聚共识、营造氛围。

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