全国政协常委、香港中华总商会会长、新华集团主席蔡冠深在两会期间表示，当前国家高度重视高质量发展和粤港澳大湾区建设，科技创新是推进大湾区建设的重点。他认为，要促进大湾区乃至国家整体高质量发展，需要用好河套“一区两园，一区两制”的机遇，争取在河套香港园区试行各种新规划、新措施，充分发挥香港国际化优势，吸引海外人才，并借助大湾区庞大而成熟的制造业产业基础，协助提高香港科研成果转化率，加快形成新的生产动力，为国家创科发展创造新的增长点。

他提到，目前，大湾区创科合作仍存在不少限制。粤港两地人才双向流动尚未形成规模，香港本地缺乏成熟的科研产业群，年轻人对投身科研行业不够热衷;同时政府缺乏进取的激励政策挽留人才，内地人才面对住房租金方面的压力及因过关导致的交通运输时间成本，这些因素皆削弱香港对内地人才的吸引力，不利人才流动。此外，香港土地成本高昂，商界欠缺诱因投资建立研发生产基地，在缺乏中试平台的情况下，导致人才及科研成果难以落地，而一些对科研要素的法规限制也造成创科合作的掣肘。

因此，他建议，在港深河套交界设置专门通道，便利科企研发及工作人员往来交流。为进一步促进人员及资源流动，并作为带动港深创科融合的起步功能，建议国家在港深河套交界设置专门通道，为符合“白名单”的人员进出及货物流动、科研机构采用的科研设备、货物等提供免征收关税及快速便利的特殊过关通道。

此外，他建议可探讨推出“大湾区卡”，给予港澳和大湾区内的创科和高端人才更方便即日往来工作和生活，充份发挥好一小时生活圈的优势作用，并容许内地持有相关专业资格的专业服务人员以简便备案流程往来港深河套园区，进一步推动人才双向流动，方便内地人才来港发展，促进香港人才与深圳对接、前往大湾区发展，為两地创科要素流动增助效益。

另外，他指出，可以在河套香港园区设置国家高端实验室，促进产学研对接及科研成果转化。“国家或可以考虑在河套香港园区设立高端国际实验室，吸引资源聚集，并协助内地科企在港拓展中试功能，联合香港与内地双方大学、科研团队及企业，合力促进大湾区内產学研对接及成果转化。”

他还建议，在河套香港及深圳两个园区内，率先允许遗传物质及生物药品材料跨境便利流动。

目前，内地对于人类基因及相关医疗数据出境设有严格限制，审批机制也比较繁复，某程度上不利于开展粤港医药合作计划。建议国家可以考虑在河套的香港及深圳两个园区内，率先允许遗传物质及生物药品材料、数据跨境便利流动，境内数据及材料可以透过简便快捷通道传送至河套香港园区内企业，让香港进一步利用内地的医疗数据及生物医药资源，积极推动跨境医疗及科研合作。

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