今年的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，被列为2024年十大工作任务之首。

新质生产力的核心，是以科技创新驱动生产力向新的质态跃升做到“以新提质”。一座城市要在高质量发展上发挥产业转型的领军作用，同样需要拥抱人工智能技术，将大模型等创新技术，打造成新质生产力的“车轮”，加速狂奔。

华为政务一网通军团研发总裁陈金助

华为政务一网通军团研发总裁陈金助表示，国家将人工智能定义为发展新质生产力的重要引擎，强调加强前瞻布局，加快提升算力水平，推进算法突破，大力开展“人工智能+”行动，更好赋能千行百业。

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大模型时代，城市智能升级的新机遇

城市是一个复杂巨系统，城市规模越大，城市运行管理的面越宽，产生的问题和风险就越多，城市的治理就会越复杂。

因此才有了智慧城市理念的诞生，通过数字化技术，对数据进行拉通，通过前端感知，后端决策的方式，以智慧城市的解决方案，来帮助城市实现智慧的治理。

但过去的城市智能应用，通常基于“小模型”，无论在模型的泛化性还是场景适应性上都有相当的局限。这使得过往的智慧城市总是头重脚轻，只解决了个别行业的智能化，而很难做到城市全局的智慧。

大模型技术的出现，无疑给城市的智能升级带来了很多新的期待。城市每天都在变化，传统的ICT技术，没有办法对于需求的演进进行预处理，这是很多过去智慧城市项目无法成功的症结。而大模型技术源自于对数据和知识的学习，持续迭代，可以时刻与城市的智能化发展节奏同步。

当前各大城市都在积极推进人工智能产业发展，包括加大算力部署、加快大模型布局，以及在政务大模型领域先行先试。华为以城市智能体架构为依托，通过城市智能中枢解决方案，赋能城市数字化和政务数字化，让城市能感知、会思考、有温度、可进化。

如其所言，当前大模型技术已经在“城市治理”、“政务服务”、“城市管理” 等多个领域进行了落地。比如在去年11月16日，华为在深圳福田发布了政务大模型和城市大模型，并围绕城市治理、政务服务、协同办公以及城市安全，打造了四大模型、九大助手，也产生了实质性的价值。

大模型是时代新机遇，华为政务一网通军团携手更多的合作伙伴抓住此次人工智能发展新机会，为更多客户提供优质、专业的智能化解决方案。在城市智能新升级的道路上，核心技术的创新与应用是不可或缺的关键推动力。华为基于城市智能中枢的架构，面向合作伙伴提供昇腾适配使能、自然语言大模型使能、多模态大模型使能、工具平台开发使能等四大核心能力，共同打造城市智能化解决方案，为每个城市构筑自己的专属大模型。

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城市背景下

数据要素与大模型相辅相成

在城市的智能升级建设中，大模型技术具有出色的泛化性、能够提供通用知识，而针对城市中的特定行业和领域的需求，要结合特定的行业和领域数据对通用大模型进行训练和优化，以适应城市各个场景的特定需求和挑战。

那么，数据作为大模型的“养分”，数据价值的释放也是大模型时代，城市智能升级的关键。

早在2020年，数据就作为新型生产要素被写入政府文件，其后又陆续出台一系列发展规划和政策措施，推动数据要素化和数据要素市场建设。去年底《“数据要素×”三年行动计划》的正式发布，证明了数据产业的潜力是巨大的。

但数据要素化仍然在制度维度、操作维度和技术维度上存在颇多难点，数据要素市场化尚面临诸多挑战，华为需要与伙伴共同解决其中的难点、堵点。

华为政务一网通军团赵猛表示，在数据要素市场化体系中，已经形成三类典型的数据要素流通场景：

第一，企业内外数据交换，支撑数据成为企业持续发展的核心竞争力；

第二，行业可信数据空间，解决产业链上下游数据安全流转问题，促进业务协同，实现效率和体验的提升；

第三，公共数据授权运营，解决数据高质量供给问题，实现数据融合利用，服务经济社会发展；

基于这三个典型场景的洞察，华为提出数据要素流通解决方案参考架构，联合伙伴从可信、可控、可证三个方面加速释放数据价值。同时，华为也将积极参与国内外标准制定，汇聚、发展数据要素生态，繁荣数据要素市场。

智慧城市是一个以数据为核心的城市体系，数据要素是实现智慧城市建设的基础，也是城市智能化升级演进的动力。数据要素的引入和利用，可以实现城市资源的优化配置，提高城市运行效率，并推动大模型技术与城市场景的融合。同时，城市也应及时沉淀智慧城市数据要素资产，构建更专业的行业知识库，为大模型提供更强大的数据支撑。

03

携手伙伴，让大模型实践落地更多城市

大模型与城市治理的融合，光有理想并不够。在福田，华为已完成了一个城市大模型的最佳实践。

深圳福田区政务服务数据管理局党组成员、副局长高增介绍，福田区以“全领域治理、全周期管理、全要素参与”的整体思路，创新提出“四智融合”的建设理念，运用城市大模型赋能福田区数字化建设，着力打造数字中国典范城区。

在福田，通过政务服务大模型，打造能理解、会思考、有温度的政务服务;通过政务办公大模型，打造“一句话”办公的极致体验;通过城市治理大模型，让城市管理者拥有千里眼、顺风耳，实现全域感知。大模型已经融入到福田城市治理的方方面面。

华为政务一网通军团首席营销官江虎林表示，“华为秉持城市智能体的理念，基于5G、云计算、大数据、人工智能、物联网等技术，助力深圳市升级城市数字基础设施，打造全球数字先锋城市和数字中国城市典范。如今，城市大模型技术的应用发展，加速了城市智能化升级的进程。面对千姿百态的新需求，华为需要与更多的伙伴一道，携手共筑城市智能体，加速城市智能化。”

因此，华为联合伙伴拓展更多的应用场景，华为与多家伙伴共同发布了政务大模型和城市大模型的首批应用场景。

包括联合致远互联、华海智汇、国泰新点、南威软件、泛微网络等伙伴，共同发布政务大模型首批应用场景;联合奥看科技、四方伟业、国泰新点、丰图科技、数字冰雹、睿呈时代等伙伴，共同发布城市大模型首批应用场景。

南京奥看信息科技有限公司，正基于视觉大模型，赋能多场景AI应用，打造城市治理智能巡检方案，大幅提升了城市治理效率，实现城市从“治理”到“智理”的转变;北京致远互联软件股份有限公司，已基于华为政务aPaaS和政务大模型打造智慧公文方案，运用AI-COP平台让智慧办公更加触手可及，让政务OA的智能协同充满无限可能。

毫无疑问，城市智能化升级的进程是漫长而又艰辛的过程，固然大模型技术的应用，能够缩短演进的周期，但仍然需要更多的实践，更多的伙伴，与华为共同迎接城市智能化的新机遇。(文/郑凯)

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