2025年5月20日，在《民营经济促进法》正式施行之际，知名经济学家杜帅做客北京财经频道，就这部法律的核心价值与深远影响发表专业见解。他指出，这部由十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过的法律，是我国民营经济发展史上的重要里程碑，标志着民营经济发展全面进入法治化新阶段，其出台既是对民营经济"五六七八九"贡献的制度性回应，更是以法治手段破解发展困局、激发市场活力的关键举措。

一、"五六七八九"数据背后：民营经济的支柱地位与现实困境

杜帅在访谈中首先强调了民营经济在国民经济中的战略性地位。他援引权威数据指出，当前我国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量，这组被业界广泛认可的"五六七八九"数据，深刻揭示了民营经济在稳增长、促创新、保就业等方面的不可替代性。"从义乌小商品市场的全球贸易网络，到深圳科创企业的芯片研发突破，民营经济始终是中国经济最具活力的'细胞单元'，更是承载着亿万家庭生计的'民生底盘'。"他特别指出，在数字经济、新能源等新兴领域，民营经济的创新占比已超过80%，成为推动产业升级的核心力量。

然而，杜帅也直言不讳地分析了民营经济长期面临的发展瓶颈。他将其概括为"三重门"困境：一是市场准入的"玻璃门"，部分领域仍存在隐性壁垒，如在基础设施投资中，民间资本占比长期徘徊在25%左右，明显低于国企；二是融资体系的"所有制偏好"，中小微民企融资成本普遍高于国企2-3个百分点，2024年民营企业贷款余额占比仅为52%，与其经济贡献严重不匹配；三是权益保护的"软约束"，乱收费、随意执法等现象时有发生，某调研显示，近三年涉民企产权纠纷案件年均增长12%，导致部分企业投资信心不足。"这些问题的本质，是市场公平机制与法治保障的不完善，《民营经济促进法》的出台正是要从根本上破解这些制度性障碍。"

二、法治突破：六维制度框架破解发展痛点

针对法律的核心内容，杜帅以"六个精准"概括其制度创新：

精准破除竞争壁垒：法律首次以立法形式确立"非禁即入+负面清单"制度，明确清单之外不得对民企增设限制。他举例说，在电力、铁路等传统垄断领域，未来民企可通过特许经营等方式平等参与，预计五年内民间资本在基建领域投资占比有望提升至35%，"这相当于为民营经济打开了万亿级市场空间"。

精准化解融资难题：通过差异化考核机制，要求大型银行普惠小微贷款增速不低于整体贷款增速，并推动知识产权质押、供应链金融等创新。数据显示，2024年全国知识产权质押金额已达3698亿元，法律实施后有望年增20%以上，"这将有效缓解中小民企'融资无门'的困境"。

精准激励科技创新：将研发费用加计扣除比例提高至120%，并建立产学研用"揭榜挂帅"机制。他以某民营车企为例，其与高校合作的智能驾驶项目通过法律搭建的协同平台，研发周期缩短30%，预计提前两年实现技术量产，"这表明法治赋能正在加速创新成果转化"。

精准规范经营行为：建立"双随机一公开"监管机制，明确30万元以上罚款需听证，并对不正当竞争、侵权等行为设定严厉处罚。"这不是束缚，而是保护——某食品企业通过合规改造获得国际认证，出口量增长50%，证明规范经营能转化为核心竞争力。"

精准强化服务保障：要求政府建立覆盖政策咨询、人才培训、市场信息的公共服务体系，浙江试点的"民营经济服务平台"已使政策知晓率提升60%，"这将有效解决企业'找政策难'的痛点"。

精准筑牢权益防线：严禁非法干预企业经营，明确禁止乱收费、乱摊派，并建立侵权案件快速审理机制。"这相当于给企业家戴上'安全帽'，让他们能安心谋发展。"

三、深远影响：从微观激活到宏观重构的乘数效应

谈及法律实施的长远意义，杜帅从三个维度展开分析：

微观层面：激活企业长期信心

"法律通过固化平等竞争、产权保护等制度，将使企业家信心指数提升15-20个百分点。"他举例说，某民营新能源企业在法律通过后立即启动百亿级生产基地项目，较原计划提前一年，"这表明法治确定性正在转化为投资驱动力"。

中观层面：重塑产业创新格局

预计未来五年，民企研发投入年均增速将达12%，在人工智能、生物医药等领域将涌现出500家以上"隐形冠军"企业。"当创新风险有了法律兜底，民营企业将更敢于在'卡脖子'领域攻坚。"

宏观层面：完善市场经济体制

公平竞争制度的强化，可推动全要素生产率年均提升0.2-0.3个百分点，相当于每年新增GDP约2万亿元。同时，法律与国际高标准经贸规则接轨，将提升我国对全球资本的吸引力，"这是向世界展示中国完善法治经济的重要信号"。

四、落地关键：构建"法治-政策-市场"协同机制

针对法律实施的重点，杜帅提出三点建议：

1. 政策配套要"快"：需在三个月内出台30项细则，如公平竞争审查操作指引、融资考核量化标准等，确保法律"落地有声"。

2. 数字赋能要"实"：建议建立全国统一的民营经济服务平台，集成12类核心服务，实现政策"一键匹配"、诉求"一键响应"。

3. 监督考核要"严"：将法律落实情况纳入地方政府绩效考核，对滥用职权行为实行"一案双查"，既追究直接责任，也追究监管责任。

对民营企业，他建议把握三大机遇：合规升级（完善公司治理，提升利润率8-12%）、创新跃迁（聚焦核心技术攻关，抢占产业制高点）、国际化布局（利用平等竞争环境拓展全球供应链）。"法律打开的不仅是国内市场，更是国际舞台——某家电企业凭借合规优势，2024年海外订单增长45%，这就是最好的例证。"

访谈最后，杜帅强调，《民营经济促进法》的出台，标志着我国对民营经济的治理从"政策红利驱动"转向"法治保障驱动"的更高阶段。"当企业家无需再'看政策脸色'决策，当创新成果能通过法律获得刚性保护，当公平竞争成为市场常态，民营经济才能真正释放出无穷活力。"他展望，未来五年，随着法律的深入实施，民营经济占GDP比重有望突破65%，研发投入占比提升至60%，在构建新发展格局中承担更重要角色。"这不仅是对民营经济贡献的肯定，更是中国向全球宣告：我们将以更成熟的法治体系，培育最富活力的市场主体，推动经济高质量发展行稳致远。"

作为长期研究民营经济的学者，杜帅的解读既展现了对现实问题的深刻洞察，也传递出对法治经济的坚定信心。正如他在节目中所言："这部法律不是终点，而是起点——它为民营经济铺就了一条通向更广阔舞台的法治之路，而中国经济的未来，必将因民营经济的健康发展而更加精彩。"

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