优势护航：2025中国生物制造科技创新论坛落地常德

作为长江经济带与洞庭湖生态经济区交汇的战略支点，桃花源里的美丽城市常德，正以生物制造领域的综合优势，书写新时代科技创新与产业升级的华章。2025年，这座湘北名城凭借八大优势脱颖而出，成为2025中国生物制造科技创新论坛的举办地。当政策红利、科技力量、资本活水与产业势能在此交融，常德不仅为这场高规格论坛提供了绝佳的产业实证场景，更以“常德速度”诠释了科技创新与实体经济深度融合的未来图景。

那么，常德究竟具有哪些优势和吸引力，能与清华大学合成与系统生物学中心、工业和信息化部新闻宣传中心等共同举办2025中国生物制造科技创新论坛。

01 产业根基：深厚积淀与高速增长的发展活力

快速增长的产业集群

常德地处湖南省西北部，是长江经济带的重要节点城市、洞庭湖生态经济区的重要组成部分。常德认真贯彻落实党中央、国务院发展新兴产业的决策部署，在湖南省委省政府的大力支持下，全力争创国家生物科技和生物制造产业先导区。如今，生物制造产业已成为常德“最具潜力、最有发展前景的特色产业之一”。

产值增速显著：2024年常德合成生物制造产业产值同比增长25.9%；2025年1-7月产业链产值增速达到了23.5%，远高于全国平均水平。

龙头企业集聚且在细分领域具有全球影响力：全市拥有近百家合成生物制造企业，涵盖生物医药、生物化工、新食品等领域。例如：利尔生物建成全球首条万吨级精草铵膦生产线，产销量全球第一；新合新生物甾体药物原料药及中间体产值15亿元，核心产品市场占有率居全球首位；慕恩生物建立全球规模最大的31万株微生物菌种库；溢多利的饲料用酶制剂产品全国市场20亿元，位居全国行业首位；引航生物的生物酶催化合成动物抗生素中间体技术为国内首创；鸿健生物的黄酮类化合物生产技术国际领先；朗德金沅NMN产能规模居行业首位；瑞德林生物建成后将成为国内最大的美妆活性原料生产基地。

产业链完整性：如常德经开区规划5000亩合成生物制造产业园，分南部生物合成功能区（3000亩）和东部化工合成辅助区（2000亩），构建从研发、中试到量产的全产业链生态。

02 政策创新：全国首部地方产业法规与系统举措

2.1 全国首部促进合成生物制造产业发展地方性法规

《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》：2025年7月31日经湖南省人大常委会批准，成为国内首部合成生物制造领域法规，提供以下支持：

采取“小快灵”的立法方式，切实解决企业发展中的痛点难点。法规不仅提供“真金白银”的政策支持，还为企业全生命周期提供法治保障。

法治化营商环境：创新“轻微不罚”“首违免罚”制度，并建立招商引资、科技创新等方面的容错机制，激发企业活力，让企业吃上定心丸。

人才激励：允许科研人员“离岗创业保留编制”，并支持企业通过股权、期权、分红等方式激励人才；通过一事一议柔性引才等方式，吸引高端人才。

2.2 “九个一”举措系统性政策布局

常德的成功不仅仅源于产业基础，更得益于其系统性的政策创新。为发展合成生物制造产业，常德推出了“九个一”举措，展示了当地政府发展该产业的决心与系统布局。

“九个一”举措：编制一部产业规划，成立一个工作专班，组建一个院士专家咨询委员会，出台一套支持政策，建立一个基金矩阵，出台一部法规，建设一批平台，对接一批资源，筹划一系列活动（如本次国家级论坛）。

全生命周期服务：开辟行政审批绿色通道，降低企业制度性交易成本，保障用地、用能等需求。

03 资金支持：全方位要素保障与金融创新

资金是产业发展的血液。常德设立了50亿元产业投资母基金和10亿元科创引导基金，形成了强有力的基金矩阵，为产业发展注入金融活水。且正与国投集团、中科创星、同创伟业、华大集团、茅台集团等机构合作搭建多只直投基金，目前参与及合作基金规模超过400亿元，构建了覆盖企业全生命周期的基金体系。

这种强有力的资金支持政策已经初见成效。2024年得到年度单笔最大投资（投资方：国投集团）的慕恩生物，落地常德；2025年得到合成生物领域最大融资（5亿元）的深圳瑞德林，也在常德选址，预计达产后年产值约6亿元。瑞德林高级副总裁于勇表示：“在全国十几个城市考察后，最终选择落户常德经开区，看中常德便捷的交通、较低成本的产业要素以及良好的产业发展基础等。”

04 创新生态：构建一中心三基地与大赛平台

常德致力于构建高效的创新生态系统。按照“一中心三基地”布局：建成常德合成生物制造产业创新创业中心建设（推动技术成果转化）、合成生物产业研究院、常德经开区与中南大学合作建设的合成生物制造中试转化基地建设、津市“加速工厂”建设（支持生物基材料量产）及安乡县合成生物产业发展集聚区（聚焦生物农业和新食品领域）建设。如常德经开区中试转化基地：总投资1.69亿元，建设4条中试线（医药类0.5吨级、工业类5-20吨级）。

《规定》第五条支持建设“飞地研发基地”和“中试转化基地”，支持创新项目研发留在外省市、中试放大生产放在常德。这种灵活的方式吸引了大量创新资源。如以“飞地模式”共建津市（长沙）飞地孵化器、深圳科创平台即将发挥效能。

2025年1月9日，常德首届“科创·柳叶湖”合成生物制造创新创业大赛隆重举行，超300名学术专家、科研人员、投融资机构代表、产业链企业代表参加，这种创新活力展示了常德在合成生物制造领域的吸引力。

05 院士智库：29名院士专家与人才培育体系

常德致力于构建高规格的智库系统。他们组建了由贺福初、元英进、赵国屏、张友明、张先恩等29名院士专家组成的决策咨询委员会，提供战略咨询，为产业发展提供高端智力支持。

产教融合人才培育体系：支持高校与企业联合建设产业学院、研究院，开设合成生物相关专业，定向培养技术人才。

科研人员激励：允许科研人员离岗创业，保留编制，探索股权期权激励。

06 优势保障：区位优势与资源保障

6.1 区位优势

常德连续4年上榜全国先进制造业百强城市，获评国家物流枢纽承载城市。

交通枢纽：地处长江经济带节点、洞庭湖生态经济区，辐射全国，交通便利，降低企业物流成本。

成本优势：通过蒸汽提质降价、工业供水工程、压缩空气嵌入式供给等措施，降低企业用能成本。

6.2 资源保障

用地支持：自然资源部门统筹保障重点项目用地，纳入新型产业用地试点范围。如常德经开区、津市高新区规划超8000亩合成生物制造产业园，分区域构建全产业链生态，保障项目用地需求。

能源与资源：水、电、气、热等供应部门优先保障生物制造企业需求，并纳入新型产业用地试点范围，提升资源利用效率。

政务服务：开辟行政审批绿色通道，降低制度性交易成本；构建法治化营商环境，为企业提供高效、稳定的政务支持。

07 论坛价值：品牌影响力与标杆作用

7.1 权威认可的论坛落地城市 推动科技与产业深度融合

权威认可：工业和信息化部、清华大学等选择常德，与常德共同举办的2025中国生物制造科技创新论坛，以“生机无限 制引未来”为主题，旨在搭建高端交流平台，推动科技创新与产业创新深度融合。

论坛设计了“1+3+N”的内容架构：包括1场开幕式暨主论坛，3场平行会议——分别聚焦合成生物学技术、产业转化促进和新兴技术赋能，以及N项特色活动。

特色活动包括创新成果征集、科普报告会、行业观察发布、媒体调研行等，全面展现生物科技制造的多维创新与应用前景。

工业和信息化部新闻宣传中心主任张学军强调，选择湖南常德举办论坛，是基于三方面考量：一是聚焦创新带动；二是突出融合发展；三是突出标杆引领作用。

7.2 标杆示范：通过“飞地研发+常德生产”模式（如深圳瑞德林项目），吸引全国创新资源，打造全国合成生物制造新高地。

7.3 国际影响力

对外贸易支持：建立国际贸易风险预警机制，协调对外贸易风险处置，支持企业参加世博会、进博会等国际展会，拓展海外市场。

08 政府高效：组织执行 积极作为 保障有力

常德能够在这场激烈的城市竞争中脱颖而出，其背后的关键驱动力在于拥有富有远见、执行力强的领导干部队伍。他们不仅是政策的制定者，更是亲力亲为、冲锋在前的“首席推销员”和“项目专员”。从京津冀到长三角，从粤港澳到洞庭湖畔，他们的足迹遍布全国战略要地，考察对接头部企业和科研机构，以最大的诚意招商引资、招才引智。强有力的执行团队将市委市政府的战略构想转化为具体的“作战图”和“时间表”，攻克从平台搭建到项目落地的无数难题。正是这种自上而下的高度重视、层层推进的高效执行和“一张蓝图绘到底”的战略定力，形成了强大的“头雁效应”，凝聚了全市上下的发展共识，最终以“常德速度”赢得了主办方的信任，让这座湘北名城成功汇聚全国乃至全球生物制造领域的目光。

综上所述，2025中国生物制造科技创新论坛最终“花落”常德，绝非偶然，而是天时、地利、人和共同作用下的必然结果。它既是对常德雄厚产业基础（2024年25.9%的产值增速）和开创性政策法规（全国首部产业法规）的认可，也是对其精准资金支持（50亿母基金）和优越创新生态（院士智库与人才培育体系）的赞赏，还有对产业生态与平台建设（“一中心三基地”布局）、区位优势与要素保障、品牌影响力与标杆作用的肯定，更是对常德领导班子所展现出的远见卓识与强大执行力的最高褒奖。

发展模式为全国提供“常德样本”

常德凭借产业基础雄厚、政策创新领先、院士高端智库、产业生态完善、精准资金支持、区位优势与要素保障有力、品牌影响力突出、政府组织与执行力强等优势，成为2025中国生物制造科技创新论坛的理想举办地。其发展模式为全国提供了“常德样本”，标志着常德已跻身中国生物制造科技创新与产业发展的新高地。

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