在2026年天津市第十八届人民代表大会第四次会议召开之际,天津市人大代表、58同城(集团)业务总裁胡迪围绕养老服务供给与家政服务业发展建言献策,重点关注老龄化背景下养老服务能力建设,以及通过智能化应用推动家政行业提质增效。
打造“津牌养老”服务品牌 提升养老服务供给能力
养老服务承载着基本民生保障职能,也逐步显现出产业化发展的空间。数据显示,2024年天津市60岁以上常住老年人口占比已超四分之一。居家养老需求持续增长,对服务的专业化、规范化和稳定性提出了更高要求。
围绕养老服务供给能力建设,胡迪提出,高质量养老服务,离不开规范化运行和稳定主体的支撑。她建议,应坚持“育强主体、树优品牌”,通过政策引导,加快培育一批专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构和平台企业,推动天津养老服务产业形成规模化、规范化发展格局。
在具体路径上,可定期遴选“家政+养老服务”融合发展的示范平台和企业,打造“津牌养老”服务品牌,并在品牌宣传、市场推广和服务场景开放等方面给予支持,推动优质养老服务供给加快扩容。
同时,有必要进一步细化税费优惠和财政扶持政策,对平台在养老服务体系建设、品类创新和从业者技能培训等方面的投入给予支持;对提供失能照护、康复辅助、助浴助餐助洁等服务的家政企业和个体工商户,在用工、社保和培训方面给予针对性补贴,激发市场主体活力。
在金融和风险保障方面,建议依托家政服务平台的交易信用数据,探索为服务记录良好的养老服务商户提供低息信贷支持,并鼓励平台与保险机构联合开发居家养老服务责任险、老年人意外伤害险等产品,降低经营风险,增强服务供给稳定性。
此外,在守住安全底线的前提下,对平台上非医疗性居家养老服务商户简化登记和监管流程,探索包容审慎的监管模式;同时,政企协同推进养老服务标准建设,联合平台、企业和行业组织制定居家养老生活照料和入户服务规范,引导平台对符合标准的商户进行认证,让服务有标准、质量可衡量。
推动家政行业智能化应用 加速行业提质增效
家政服务业直接连接家庭生活需求与就业供给,在稳就业和促消费中发挥着基础性作用。当前,家政行业仍面临需求多元化与供给分散、服务非标准化等问题,行业发展潜力有待进一步释放。
围绕“一老一小”等重点照护需求,胡迪提出,减负一小步,需求释放一大步,应通过制度设计释放家庭服务消费潜力。她建议,将雇佣保姆费用纳入家庭个税抵扣范围,与赡养老人、婴幼儿照护专项附加扣除形成协同,减轻中低收入家庭负担,推动服务需求有序释放。
在行业升级层面,数字技术为提升家政服务效率和管理水平提供了现实路径。通过资金补贴、贴息贷款等方式,可鼓励龙头企业和平台加大人工智能等技术研发和应用力度,同时引导中小微家政企业使用智能工具,降低数字化转型门槛,让“大企业敢创新、小门店用得上”。
与此同时,服务质量的稳定性,最终取决于从业人员的技能水平和职业稳定性。为此,可支持龙头企业与行业协会、院校深化合作,参与职业技能培训和等级认定,完善服务标准体系,并根据新场景、新需求不断拓展服务工种,从源头提升服务供给质量。
胡迪表示,养老服务和家政行业的发展,需要在政策、市场和技术层面协同推进。随着服务供给能力和数字化水平提升,稳就业、扩消费和优服务的综合效应将逐步显现。
责任编辑:kj005
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