日前，南京市江宁区依托法治化路径精准施策，成功化解一起企业搬迁引发的劳动争议。这是区依托综治中心联动平台，聚焦群众急难愁盼问题，发挥多部门协同优势，用法治方式保障群众合法权益的生动缩影。

近年来，江宁区深入践行新时代“枫桥经验”，高标准推进区级综治中心规范化、实战化建设，创新构建“常驻 + 轮驻 + 随叫随驻”集成入驻模式，整合法院、检察、公安、司法、人社、文旅、住建等多部门力量，搭建统一受理、分类流转、联合调处、闭环督办的一站式矛盾化解平台，以部门联动、专业赋能、源头防控的多元共治机制，实现群众矛盾 “只进一扇门、最多跑一地”，切实把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽，成为守护区域和谐稳定、护航经济社会发展的“前沿阵地”。

协同联动“聚合力” 啃下群体性纠纷“硬骨头”

去年10月，某瑜伽馆突然停业，涉及200余名消费者权益受损，部分群体情绪激动，存在信访风险。区综治中心第一时间介入，先后会同区文旅局、东山街道多部门、瑜伽馆拟接手方、消费者代表召开专题调解会，针对不同消费群体的诉求分类施策。一方面协调拟接手方缴纳5万元意向金，明确6个月试营业期内按原套餐提供服务，后续可结合消费者意愿转化服务品类；另一方面为充值金额大、课时剩余多的消费者协调周边瑜伽馆免费体验课时，同步引导有退款诉求的消费者通过法律途径维权。仅用2天时间就完成159名消费者登记，其中150人同意复课方案，调解成功率达90%，一起一触即发的群体性矛盾得到圆满化解。

类似的场景在综治中心已经成为工作常态。依托不断织密的协同联动网络，江宁区综治中心第一时间统筹各方资源形成处置合力，避免了“单一部门管不了、多个部门管不好”的尴尬局面，让各类复杂矛盾都能找到精准高效的化解路径，切实守护好群众的切身利益。

法治赋能“增定力” 让调解有力度又有温度

“调解不是‘和稀泥’，而是要让双方都感受到公平正义。”这是江宁区综治中心所有调解人员的共识。

前不久，金宝市场家具建材城8名商户因合同续租问题与金宝市场的租赁公司产生矛盾，该公司以合同到期为由要求商户搬离且不予赔偿，双方各执一词、互不相让。中心受理后，第一时间邀请驻点专业律师到场为双方提供法律咨询，明确“书面合同是核心依据，录音截图仅作为辅助证据”的法律判定标准，帮助商户清晰认知诉求的合理性边界，同时向企业释明营商环境建设中柔性处置的政策导向。经多轮调解后，企业最终同意给予1个月过渡期用于商户搬离，双方正式达成调解协议，一场可能引发集体信访的纠纷在法治框架内得到妥善解决。

为了让法治力量覆盖调解全流程，中心建立了“律师驻点+专家库+司法确认”的三重保障机制：常态化配备专业律师坐班提供免费法律咨询；吸纳住建、人社、文旅、市场监管等多个领域的专业人员建立调解专家库，针对涉房、涉劳、涉消费等专业纠纷提供精准指导。

关口前移“提效力” 把矛盾化解在萌芽状态

7月13日，东山街道泥塘社区某小区业主陈女士向街道综治中心反映，受前一日台风影响，房屋渗水问题加重，墙体发霉、地板起泡，已无法正常居住。经核实，该房屋2017年交房后长期存在漏雨问题，质保期内多次报修未得到妥善解决。接诉当日，街道综治中心第一时间启动民生诉求应急处置机制，联合街道物管部门、社区、调解员及物业相关负责人赴现场查勘处置，当场敲定分层处置方案：待天气晴好后由物业先行封堵渗水点位，同时加快住宅专项维修资金申报进度，由社区专人全程跟踪。7月16日回访确认，物业将于7月18日上门修缮，诉求人对处置结果表示满意，一起可能升级为信访事件的涉房纠纷在48小时内得到稳妥化解。

据了解，中心为了实现源头防控，他们建立“首接负责、分级流转、跟踪督办”的全链条处置机制，每周矛盾排查、每月风险研判、每季度应急演练，针对预付式消费、欠薪欠资、拆迁安置等高频矛盾领域提前制定处置预案，从线索摸排、分级分类、分流处置、跟踪稳控全链条细化工作举措，做到风险隐患早发现、早介入、早化解。

机制创新“添活力” 打造基层治理“江宁样板”

从高效化解农民工欠薪到多部门联动处置劳动争议，从检察监督助力纠纷化解到法治护航优化营商环境，江宁区综治中心不断探索创新治理机制，形成了一批可复制可推广的基层治理经验。

该中心运行以来，全区治安案件同比下降16.74%，信访总量下降14.8%。仅今年上半年，区综治中心共受理矛盾纠纷事项2764件，结案归档2267件，矛盾纠纷调处闭环率达82%，群众安全感稳居省市前列，实现群众利益诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

“基层治理是国家治理的基石，我们的目标就是让每一位群众的合理诉求都能得到回应，每一起矛盾都能得到公平公正的化解。”综治中心负责人张中华表示，下一步中心将继续深化多部门联动处置机制，不断优化矛盾纠纷调处流程，对每一件群众诉求全程跟踪督办，切实把矛盾化解在源头、问题解决在基层，持续提升辖区群众的安全感、获得感和幸福感，为全区高质量发展筑牢和谐稳定的根基。

（图文/江政宣 华蓁 唐宋）

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