地处晋西吕梁山脉南端,黄河中游晋陕大峡谷东岸的永和县,是黄河这条母亲河上一颗耀眼的明珠。黄河流经这里68公里,形成了七道神奇的大湾,这七道湾被称之为乾坤湾的壮美大湾,被中央电视台等多家国家级媒体报道和展示。这是永和这块红色热土的骄傲,更是永和人民的自豪。

然而,很多年来这里贫困发生率高,贫困程度深,又成为制约这块土地发展的“痛点”、“难点”。全县国土面积1214平方公里。2018年,永和县总人口6.8万,辖2镇5乡,79个行政村,306个自然村,建档立卡贫困村就有78个,贫困人口6609户18059人,贫困发生率高达34.5%。是全省确定的10个深度贫困县之一,也是国家扶贫开发工作重点县。

困境如山横亘。

出路在何方?

要攻克贫困,必须掌握形成贫困的根本原因。

立地条件极差,交通位置偏远,经济基础薄弱,人才严重缺乏,成为制约永和经济发展的主要因素。

从立地条件看,永和全县耕地面积35.8万亩,25度以上的坡耕地就占到70%;水土流失面积达1072平方公里,占全县总面积的88.4%,年土壤侵蚀量达到1280万吨,自然灾害频发,生存条件恶劣。

从交通位置看,永和地处省市边缘,距省会城市太原290多公里,距临汾市160多公里,受自然条件制约,道路建设成本高、施工难、等级低。

从经济基础看,2017年,永和县GDP完成8.3亿元,在全市占比0.6%;固定资产投资10.91亿元,在全市占比1.9%;农民人均可支配收入3636元,仅仅达到全市平均水平的33.8%。经济总量小、产业基础差,仍然是县域经济的主要特征。

从人才拥有量看,全县高级教师仅有82人,千人口拥有执业(助理)医师1.36名,千人口拥有执业护士1.002名,千人口拥有床位3.1张。学生异地上学、群众异地看病现象突出。

问题找出来了,如何一一破解这些难题,成为广大干部群众工作的着力点。

要攻克难题,首先要提振干部群众的“精、气、神”。

黄河是中华民族的母亲河,她对民族精神和民族文化的孕育发挥了重要作用。 在永和乾坤湾,黄河虽然千折百回,但矢志向东的目标从未改变;在永和乾坤湾,黄河不畏艰辛、敢于挑战、勇往直前的精神得到最直接的体现;在永和乾坤湾,黄河从容大度,静静流淌,表现出无比坚定的信念。

永和县委、县政府抓住这些有利条件,充分挖掘利用黄河文化、红色文化,利用黄河精神、东征精神激励广大干部群众,积极投身于脱贫攻坚战。

脱贫攻坚战打响以来,永和县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为全县的头等大事和第一民生工程来抓,采取务实管用精准有效的措施,推动脱贫攻坚取得决定性进展。截至2018年底,全县共脱贫53个村,4500户12812人,贫困发生率降为10%,下降幅度为24.5个百分点。在肯定成绩的同时,永和县也看到,全县仍有25个村2109户5247人未脱贫,主要生活在生存条件恶劣、产业基础薄弱的偏远山区,都是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。2019年要实现整体脱贫摘帽,任务很重、难度很大。在这个关键时刻,永和全县上下进一步发扬黄河精神和东征精神,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成。

为切实加强对脱贫攻坚工作的组织领导和进一步推动政策落实、责任落实和工作落实,实现高质量脱贫摘帽,永和县一方面组建了脱贫攻坚七大战区,认真对标贫困县退出、贫困村退出及“两不愁、三保障”目标,聚焦“三率一度”考核指标,统筹推进抓党建促脱贫,加快推进“水电路网房文教卫生保”等工作,确保按期完成攻坚任务。另一方面整合永和县脱贫攻坚工作组。将原脱贫攻坚重点工作25个工作组,整合为7个专项工作推进组,7个专项工作推进组分别由相关分管县级领导担任,负责抓好交通、电力、水利、光伏、教育、卫生、易地搬迁、精神扶贫等重点工作。严格执行“一周双会”(全县例会、工作组推进会)“一周一报告”(周报告)工作机制,结合目前工作重点,制定“两表格、两清单”,针对性推进工作落实,形成纵横结合的责任体系,明确工作方向,细化工作措施,全面推进脱贫攻坚任务。

在推进脱贫攻坚工作中,永和县始终聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不虚假脱贫、降低标准、影响成色。针对贫困地区和贫困人口的具体情况,因地制宜,精准落实脱贫攻坚各项政策措施。为此,永和县出台了《永和县“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》《“一村一品一主体”产业扶贫实施细则及操作流程》等政策,鼓励贫困村选择两种或多种产业模式进行互补,提高抵御市场风险能力。2017—2018年,共统筹整合财政资金20825.9万元,用于支持种植、养殖、农产品加工等182个产业项目,实现了78个贫困村主导产业和主体的全覆盖,带动3461户贫困户9000余名贫困人口,户年均增收3000元以上。2019年统筹整合财政资金24512.49万元,用于7大类140个脱贫攻坚项目。其中特色产业44个,主要涉及苹果栽植管护、荒山养蝎、麝香、养驴及中药材等产业,切实增加贫困户收入。

对一些生存条件恶劣、自然灾害频发的村庄,贫困人口很难实现就地脱贫,永和县通过实施易地搬迁脱贫帮助贫困群众解决难题。“十三五”期间,全县规划搬迁1650户4978人,整村(自然村)搬迁25个。2019年,永和县克服立地条件差、施工难度大、资金短缺等难题,32个集中安置点全部竣工并分房到户,完成搬迁1644户4955人,搬迁率99.64%;实现入住1432户,入住率达到86.74%;整自然村搬迁完成19个,整村搬迁率76%。实现全面入住。

永和县秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面实施生态扶贫“四大工程”,力促生态修复和农户增收双赢目标。生态治理工程,涉及36个造林专业合作社1286户贫困户3615名贫困人口,人均年收入达到4000余元;退耕还林工程,已完成2018—2019年9万亩退耕还林任务,共涉及贫困户2856户6518人,户均年增收2413元;生态管护工程,共聘用321名有劳动能力的贫困户,户均年收入8000元左右;干果经济林提质工程,增效15364亩,三年后亩均增产20%,可帮助贫困户1356户3390人实现脱贫。同时,永和县通过发展教育脱贫,下大气力狠抓全县教育事业,改善办学条件,帮助困难家庭学生完成学业,通过发展教育脱贫。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的,通过社会保障来兜底。

永和县始终把党的领导贯穿于脱贫攻坚全过程、全领域。高规格组建了脱贫攻坚指挥部,书记、县长共同担任总指挥,党政班子成员全部为副指挥长,同时,实行常委包乡、四大班子成员包村制度,78个贫困村全部由县级领导包联,负责组织包村干部、第一书记、驻村工作队、支部书记、村委主任“6人小组”开展精准帮扶。省、市、县三级下派78名第一书记,79支驻村工作队,342名驻村队员驻村帮扶。全县机关企事业单位3326名干部对所有建档立卡贫困户进行包联,实现了帮扶全覆盖。

永和县坚持把脱贫攻坚作为考察识别干部的主阵地,从2018年乡镇换届以来,通过多批次干部调整,优化了干部队伍,乡镇书记、乡镇长平均年龄39岁。县直部门机构改革调整干部77名,其中新提拔干部20名,使全县科级干部年龄结构降低了3.8岁。同时,组织第一书记、驻村工作队、包联党员干部与贫困户结成“利益共同体”,每月17日统筹开展“永和扶贫日”“主题党日”“党建共建日”“三位一体”活动,为困难群众宣讲政策、解难题、办实事,共同找准发展思路。

永和县将党组织建在产业链上,在农村新型经营主体设立28个党小组,带动600户贫困户,户均增收3000元;在产业相近、地域相邻、资源互补的村委,组建了苹果、旅游、小杂粮、蔬菜、养驴等5个联合党委,仅旅游联合党委就带动5个村100余户贫困户户均增收300余元,实现产业推进到哪里,党组织就建到哪里,让困难群众有问题找组织解决,有纠纷找组织化解,有想法找组织商量,使党的政治引领和企业经济优势紧密结合,进一步增强了基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。

历史和现实都表明,没有艰苦奋斗精神作支撑的家庭是难以兴旺发达的,没有艰苦奋斗精神作支撑的地区是难以发展进步的。如期完成脱贫攻坚任务要加强扶贫与扶志、扶智相结合,永和县一方面加强了对剩余贫困人口、返贫人口和新发生贫困人口的及时有力帮扶,高度重视并坚决克服“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题。另一方面要激励和引导贫困地区和贫困群众生发内生动力,坚决摒弃有些群众脱贫攻坚“等、靠、要”等错误思想,发扬艰苦奋斗精神,变“要我富”为“我要富”,积极主动选择脱贫门路,想方设法增收致富。

永和县坚持物质扶贫与精神扶贫并重,突出群众主体作用,激发内生动力。注重典型引路,表彰奖励突出贡献、创业带动、组织创新、爱岗敬业、爱心奉献、自强奋进奖150名。通过电视、网络等大力宣传黄河文化、红色文化以及脱贫攻坚典型事迹,使广大困难群众学有榜样,让黄河精神和东征精神不断感染更多的人,形成良好的“民风”,进一步激发贫困群众的内生动力。2019年完成“永和护工”首批培训50名,全部与用人单位达成合作协议。

如今,永和县已经如期摘掉了贫困的帽子,永和人民欢欣鼓舞。永和县委县政府仍聚焦“巩固提升”,落实“四个不摘、四个不减”要求,坚持因地制宜、因户施策,一体推进持续攻坚和巩固提升;完善和落实抓党建促脱贫制度机制,强化干部作风建设;继续发扬黄河精神和东征精神,用黄河精神和东征精神激励全县党员干部在乡村振兴的道路上阔步前进。

永和这个依偎在母亲河畔的地方,明天一定会更加美好!(李保成)

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。

责任编辑：kj005