“20年前的管理办法，部分规定已不适合当前实际情况，我们希望通过这次立法将实践中好的做法上升为规章，更好保障群众利益。”

“杭州率先建成城建档案行业内首家全国示范数字档案馆，在档案资源利用方面先试先行，新的管理办法将促进更优质的公共服务水平提升!”

开门立法，广纳民意。12月7日，2024年杭州市政府规章立法计划项目立项论证会召开，会议研究2024年立法工作计划，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，10件涉及民生、生态、城市建设等方面的规章项目由各单位代表发言阐述起草说明。

杭州市司法局立法处工作人员介绍，本次立项论证会在广泛征求意见、深入调研和充分论证的基础上，安排了《杭州市物业保修金和物业专项维修资金管理办法(草案)》《杭州市气候资源保护和利用办法(草案)》《杭州市城市建设档案管理办法(草案)》《杭州市人民防空工程管理规定(修订草案)》等10个规章项目进行立项审议。

会上，杭州市住房保障和房产管理局、杭州市城市管理局、杭州市气象局、杭州市规划和自然资源局、杭州市城乡建设委员会等起草部门代表分别对各自负责项目进行说明，详细介绍了起草背景、立法必要性和依据、主要内容、目前的立法准备情况和接下来的工作措施。

随后，浙江工商大学法学院教授罗文燕，浙大城市学院法学院副院长、教授胡大伟等与会专家围绕规章项目的必要性、合理性和可行性等方面内容进行了深入研讨分析，并就立法项目的开展和完善提出了科学合理的意见建议。

在房屋保修期内建设单位不履行保修责任怎么办?如何利用城建档案的信息化服务社会民生?如何将丰富的气候资源转化为产业发展优势、助力经济社会高质量发展?不难看出，这次立项论证会上的规章，都从各部门工作实际出发，以“小切口”“小快灵”的方式立法，重点围绕保障改善民生、加强城市建设与管理、法治化营商环境等领域，用精细化立法，回应人民群众关切的民生福祉问题，发挥地方立法创制性、实施性、补充性作用，助推我市高质量发展。

杭州市物业服务和维修资金管理中心副主任蒋益锋介绍，物业保修金和物业专项维修资金作为房屋保修期内的质量保证金和保修期外的“养老金”，涉及千家万户的切身利益，《杭州市物业保修金和物业专项维修资金管理办法(草案)》从2021年开始起草，期间召开了物业服务企业、街道社区代表、业主委员会代表征求意见座谈会，征求了市级相关部门和区、县意见建议并修改完善。“草案明确了物业专项维修资金和物业保修金交存、使用、退还等相关程序，有利于群众更好理解两项资金的概念，更简便、高效的申请资金用于房屋维修，也更有利于政府部门依法履职。” 蒋益锋说。

“《杭州市综合行政执法行政处罚程序规定(草案)》是综合执法实际工作的迫切需求，是综合执法工作能够依法依规落实的重要保障。”杭州市城市管理局政策法规处副处长施伟认为，新的规定设定了行政处罚行为的通用程序，细化各环节的程序规定，使一线执法人员的工作更具实操性，有利于营造法治化的营商环境。

“这次立法计划的各个项目，前期调研都很扎实，选题也紧贴工作实际需求，凸显了杭州立法工作的质量和效率。”与会专家浙江工商大学法学院教授罗文燕表示，面向具体问题的“小切口”立法，为各项工作改革提供了制度保障，为也提升民生保障水平提供了法治保障。

杭州市司法局立法处工作人员表示，接下来将持续推进和完善相关立法项目起草、论证、征求意见、审核等工作，有效提升立法项目的针对性、适用性和可操作性，制定出台一批改革急需、群众期盼的立法项目，以高质量立法服务保障高质量发展，切实把增进人民福祉的理念落实于立法的全过程，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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