一、政策背景与总体要求

（一）国家战略部署与总体要求

检验检测结果互认与数据共享，是国家质量基础设施建设的重要组成部分。2012年发布的《国务院关于加强食品安全工作的决定》明确要求推进食品检验检测数据共享，逐步实现网络化查询，并提出鼓励地方整合资源，避免重复建设。此后出台的“检验检测领域综合治理行动方案”，强调促进检验检测结果互认，推动数据交换与监管协作，提出要通过完善能力验证活动和统一标准来奠定制度基础。

“十四五”期间，国家市场监督管理总局印发《认证认可检验检测发展规划》，提出在食品、大宗商品等重点产品领域开展国际能力验证，促进检验检测结果国际互认，推动我国质量技术与国际接轨。国家层面持续推动，显示了互认与共享不仅是行业内部问题，更是服务国家治理能力现代化的重要抓手。

（二）重点领域目标与政策进程

医疗领域的互认目标十分清晰。政策提出，到2025年底，医联体内部医疗机构之间实现全部检验项目互认；到2027年，省域间及重点区域内互认项目达到一定规模；到2030年，建立完善的结果互通共享体系。这一目标分阶段实施，既考虑到机构间差异，也为长期建设留出制度空间。

食品安全领域也在不断推进共享机制。通过共享实验室和能力验证制度建设，逐步形成跨区域、跨部门的数据互认格局。检验检测不仅限于国内，国家还提出在关键产业链领域加强国际互认，显示出质量治理国际化的趋势。

二、重点领域典型实践

（一）医疗与食品领域的互认探索

在医疗检验互认中，杭州市走在前列。从2021年起，杭州市推动257家医疗机构参与结果互认，建立标准体系和配套制度。两批次互认项目共436项，覆盖90%以上的高频检验检查项目，涉及生化、影像、微生物等主要类别。该模式通过明确哪些项目可互认、如何保存原始数据、检验周期如何设定，为全国提供了参考。

食品检测方面，厦门市建立“1+N”共享实验室机制，以核心实验室为主体，带动多家企业参与，形成统一的质量控制体系和检测流程。该模式在重金属分析、微生物检测等领域效果显著，缩短了送检时间，降低了检测成本，同时提升了中小企业的检测能力。

（二）区域数据平台与共享实验室建设

多个地区建设数据平台推动互认。北京、上海、深圳和海南等地，尝试通过医技共享平台实现医疗检测资源的互通。但在运行效果上差异较大，有的地区实现了较高水平的数据整合，有的仍停留在探索阶段。

在特种设备检验与质量监管方面，部分地区探索跨部门数据交换机制，推动检验结果共享，减少重复检测。通过信息化平台实现监管互认和执法互助，提升了监管效率和透明度。

（三）互认标准与制度配套机制

标准建设是互认能否落地的核心。杭州市在医疗领域制定了详细的互认标准，包括项目目录、机构资质要求、数据和报告格式要求、检验周期等。食品检测中，地方政府推动食品追溯平台、快检实验室信息化平台建设，强调数据汇集与统一管理。

通过标准化和制度化，互认的实施基础得以加强，但不同地区在执行力度与技术细节上差异明显，影响了互认的覆盖范围和可信度。

三、取得成效与现实意义

（一）减少重复检验，降低社会成本

互认机制的直接成果是减少重复检测。医疗领域患者在不同医院就诊时，不必多次进行相同检查，节省费用与时间。食品检测领域通过共享实验室，企业降低了检测投入，避免重复建设设备和实验室。

（二）提升监管效能与服务水平

数据共享提高了监管效率。监管部门能够更快获取检验结果，及时发现食品安全风险并开展预警。医疗机构共享检验数据，也提升了诊疗效率和服务体验。互认机制对检验机构提出更高要求，倒逼其加强质量管理和能力验证，从而推动行业整体水平提升。

四、存在问题与突出挑战

（一）标准差异与质量控制不足

各地检验方法、设备精度、报告格式存在差异。即便是同一检验项目，由于检测条件不同，结果也可能差异较大。部分实验室质量控制体系不完善，能力验证覆盖不全面，导致互认结果的可靠性不足。

（二）系统割裂与数据共享障碍

信息化水平参差不齐，存在数据孤岛和烟囱现象。不同地区、不同部门之间缺乏兼容性和互操作性，系统之间难以有效对接。部分实验室报告信息不完整，缺乏必要的元数据，影响了互认可行性。

（三）责任机制不健全，互信基础薄弱

部分地区制度落地不到位，责任界定不清晰。出现检验结果差错时，责任如何追溯尚无完善规定。医疗机构之间缺乏足够互信，对他方结果仍存在质疑。互认机制中的争议处理与纠错机制尚未建立健全。

五、优化路径与政策建议

（一）统一标准规范，强化能力验证

应加快国家层面的标准统一，明确检测方法、数据格式、报告内容等技术细节。要推动检验检测机构常态化参与能力验证和实验室比对，确保不同地区和机构之间结果的同质性和可比性。

（二）完善平台建设，推动互联互通

建设全国性或区域性统一数据平台，实现检验结果的追溯、共享与互操作。通过区块链、加密存储和访问控制等技术，保障数据安全与隐私。要推动各类信息化系统互联互通，消除数据壁垒。

（三）健全法律制度，扩大互认范围

在相关法律法规中明确互认的法律责任和管理制度，建立纠错与争议解决机制，增强互认结果的法律效力。推动共享实验室和联合检测中心建设，扩大互认项目范围，从高频项目逐步延伸至更多领域。作者：曲佳宝

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