在宜丰县花桥乡的田间地头、村头巷尾,总能看到人大代表忙碌的身影:有的在稻田里和种粮户算着收成账,有的在村民家中商议红白喜事的新规矩,有的在基层人大代表联络站里记录着群众的急难愁盼……近年来,花桥乡人大探索形成“听、察、督、述、促”五步代表履职模式,让人大代表从“会议代表”变成了群众身边的“贴心人”,一个个接地气、暖民心的代表建议落地生根,勾勒出基层人大履职为民的生动图景。

种粮大户的“规模梦”:从100亩到千亩良田的蜕变

“以前种100亩地的时候,靠天吃饭,效益上不去,现在有了合作社,连片种植1200亩,现代化农机能进田,补贴也到位,种粮的底气更足了。”花桥乡种粮大户、乡人大代表赵斌望着连片的正在用无人机播种的稻田,脸上满是笑容。作为土生土长的农民,赵斌种了半辈子地,深知零散种植的痛点:农机施展不开,病虫害防治难统一,市场议价能力弱,散户种粮一年到头赚不到多少钱。

当选乡人大代表后,赵斌心里琢磨着:要让种粮有钱赚,必须走规模化路子。他挨家挨户走访了全村80多户种粮户,记下了大家的顾虑和诉求,又跑了周边3个乡镇的规模种植基地学习经验,最终在乡人大上提出了“建议政府出台扶助政策,引导符合条件的村民建立种粮合作社,形成规模化种植”的建议。

这条带着泥土气息的建议很快得到采纳。乡人大主席团全程跟踪推进,乡政府和村“两委”联合出台扶持政策:在原有种粮补贴基础上,每亩再给种粮大户补贴15元,让每亩补助总额达到120元。政策一出,种粮户的积极性被彻底点燃,短短半年时间,全乡就成立了5家种粮合作社,种植面积突破9000亩,平均每亩种粮收益提高了150余元。“以前散户种一亩地赚不到200元,现在加入合作社,一亩地纯收入能到350元,还不用自己操心销路,这都多亏了赵斌代表的好建议。”种粮户李大爷竖起了大拇指。

两届代表的“民生账”:每一笔都算在群众心坎上

“当了两届人大代表,提了十几条建议,最让我自豪的还是这两件事,真正给乡亲们减轻了负担。”说起自己的履职经历,老代表周茂林的话匣子一下子就打开了。在村民眼里,周茂林是出了名的“爱管闲事”,谁家有困难、哪里有问题,他总爱凑上去问两句,并且时时记在心上。

前些年,周茂林发现村里红白喜事攀比之风愈演愈烈:办一场丧事要回礼给前来祭奠的亲朋好友500余条白毛巾,放几千块钱的爆竹,还要请8个“八仙”,一场事办下来,普通家庭要花掉好几万,不少村民是“死要面子活受罪”。他看在眼里急在心里,联合另外3名乡人大代表开展了半个月的调研,收集了200多户村民的意见,最终提出“文明新风尚,文明节俭办喜事”的建议。建议很快被写入村规民约,村里成立了红白理事会,统一规定:红白喜事不用白毛巾改戴白纸花,爆竹燃放减半,“八仙”人数从8人减到4人。“就拿不用白毛巾这一项来说,一场事就能省1200多块,现在大家都夸这个规定好,既省钱又省心。”周茂林算了一笔账,新规实施以来,全村红白喜事平均开支减少了20%。

更让村民们念好的,是周茂林提的另一条建议。前些年,全村近1800人的医保缴费是一笔不小的负担,有些困难家庭甚至凑不齐参保费用,有的家庭人多且身体健壮的又不愿意缴费。周茂林算了算:全村医保费一年要72万元,而村里的集体经济每年有160多万元的收入,完全有能力承担这笔开支。他在乡人大上提出“由村级集体经济负担全村村民医保费”的建议,很快得到乡党委、人大、政府的一致同意。如今,村里已经连续4年为村民全额缴纳医保费,累计支出280多万元,仅此一项,平均每户每年就能减少近千元的开支。“现在看病有医保,不用自己掏钱缴费,周代表真是为我们办了一件大好事。”村民们说起这件事,个个赞不绝口。

“五步工作法”的实践:构建民意闭环的花桥样本

赵斌和周茂林的履职故事,正是花桥乡53名人大代表“五步工作法”履职成效的生动缩影。近年来,花桥乡人大探索形成“听、察、督、述、促”五步代表履职模式,构建起了从民意收集到问题解决的完整闭环,让人大代表履职有方向、有平台、有实效。

俯下身子“听”民意。全乡建成4个片区代表小组联络站,实现代表联络站点全覆盖,每年累计接待选民260余人次,征集群众意见20余条;迈开步子“察”民情。组织代表深入村组、企业开展视察调研,本届以来累计开展调研活动24次,提出高质量建议54条;紧盯落实“督”进度。建立代表建议全程跟踪督办机制,建议办理满意率达到98%;抛开面子“述”实效。每年组织代表回选区述职,换届以来累计述职180余人次,群众满意度达96%;亮出点子“促”解决。创新“选民点单—代表派单—站所办接单—代表联络工作站亮单”服务流程,推动问题解决率提升至95%。

如今在花桥乡,人大代表不再是“开会举举手、散会没踪影”的“会议代表”,而是成了群众身边的“政策宣传员、矛盾调解员、发展带头人”。“‘五步工作法’不是摆样子的花架子,而是实实在在的履职工具,我们就是要通过这个机制,让代表真正沉下去,把民意带上来,把实事办到位,让基层人大工作真正焕发生机和活力。”花桥乡人大主席龚立新表示。

(江西省宜丰县花桥乡人大 龚立新 卢彬虹)

责任编辑：kj005

文章投诉热线:157 3889 8464  投诉邮箱:7983347 16@qq.com