在当前背景下，地摊经济一定程度上能够缓解就业压力，在激发经济活力的同时，也给治安秩序管理带来新的挑战。笔者以内江市东兴区为例，粗浅分析当前开放地摊经济对社会治安管理带来的挑战及对策。

一、现阶段地摊经济特征

一是经营工具现代化。传统的摊贩多是以挑担、篮子或是脚蹬三轮车为经营工具，随着经济发展带来交通工具的日新月异，使得小货车、电动三轮车、汽车等现代交通工具出现在摊贩经营中，在人流量大的重点区域出现了“以车为店”的经营方式，更加灵活机动。

二是经营手段伪装化。传统摊贩以吆喝、叫卖为主要经营手段，但是随着市场需求的多样化以及群众接收信息渠道的增加，摊贩不再简单地叫卖商品，而是经常打着厂家直销、亏本甩卖的幌子，针对不同的人群的消费心理，现场广告聚集人气，甚至伪造厂家授权的资质证书，欺诈消费者。

三是经营品种时段化。随着群众需求的多样化使得商品更新换代的速度加快，摊贩经营品种繁杂多样但更贴近群众日常生活，若对其监管不力也容易混杂非法违禁产品，流动到市场必然给社会治安管理带来风险。

四是经营主体多元化。摊贩群体呈现出多元化发展倾向，毕业大学生、白领、富二代也有可能在工作闲暇之余设摊售卖商品，有些人还会结合自己的兴趣爱好，售卖字画、艺术设计等文化产品。

二、地摊经济松绑背景下公安工作面临的治理难题

针对地摊经济，政府部门出台了相关政策让“地摊合法化”，但地摊经济松绑也是一把双刃剑，它在让城市经济更加丰富多彩的同时也存在风险隐患。

(一)人员结构复杂，矛盾纠纷频发。“地摊经济”准入门槛低，从业人员身份背景复杂、素质参差不齐，环境卫生、噪音污染、货物交易等冲突造成纠纷，引发“地摊经济”松绑与城市社会治安治理管控两者矛盾点聚焦，易引发为暴力刑事案件。

(二)违规占地阻道，妨碍交通运行。“摆地摊”的摊主逐利，每到清晨或夜幕，大街小巷，路口街边，摊位重叠无序，过往行人绕道，步道被占据，马路通行空间被压缩，车辆双向变单向，一片叫卖喧嚣中，虽让城市富有“生气”，但却也对不少群众的出行造成不便。

(三)无序竞争滋生，违法犯罪抬头。“地摊经济”中大量同类从业人员涌入，市场机制还未健全完善，摊主之间无序竞争，发生价格战、“贸易战”等，伪劣货物出现，食品物品质量及安全得不到保障，也容易产生强买强卖、垄断经营、欺诈等违法犯罪行为。

(四)不诚失信交易，滋生不稳因素。“地摊经济”因为没有固定经营场所而且贩卖的商品一般质量低下，产品及服务难以在第一时间受相关部门监督，所以部分不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两、以次充好的现象时有发生。

三、地摊经济松绑背景下公安工作建议

(一)多维谋划部署，夯实安全保障。公安机关可配合综合行政执法部门对已成规模的地摊位置再进行整体规划，形成公安、城管、市场监督管理局等部门联合执法局面。分别对地摊市场存在的各类纠纷、案事件、违规经营、销售假冒伪劣产品进行专项管理，形成齐抓共管的态势，对松散的地摊经济进行全方位无死角的管理。其他管理部门，如环保、标准计量、食品卫生等部门也可不定期参加进来。

(二)突出公安优势，加大巡逻力度。组织民警、辅警及甜城义警等群防群治力量，采取定点巡逻和流动巡逻相结合的方式，加强重点时段地摊群点及周边的巡防力度，及时处理各类警情，确保警察、警车、警灯高频出现，提高群众见警率和安全感。整合巡特警、交警、派出所、保安等力量，根据地摊分布区域、人车流量及社会面具体治安状况，规划巡区、错时巡逻、弹性布警，最大限度科学延伸工作触角。

(三)细化执法措施，加强疏导工作。结合地摊群点人流、车流密集的特点，通过定点、定人、定责，积极安排专门警力加大地摊群点周边交通指挥疏导工作，确保地摊群点周边交通秩序安全通畅。联合城管等部门在地摊群点周边试行设立限时停车区域，在占用人行道设置的夜市经营时段，灵活采取限时禁停措施或限时停车措施，有效解决地摊经营者的停车以及经营需求。

(四)拓宽宣传范围，提升防范意识。组织开展从业人员安全防范宣传，针对夜市店主、摊主，通过定点发送安全短信，提示商家店铺业主主动开展安全防范，提高防范意识，减少店铺或摊点上可防性案件的发生。公安机关可通过不定期指导开展各类业务培训等方式，提高甜城义警等群防群治力量的的安全防控能力，指导我市社会力量更好的履职安全守护职责。(内江市公安局东兴区分局 官志鹏)

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