政采观察行系列篇

近年来，山东省深入贯彻党中央、国务院关于优化公共资源配置、建设全国统一大市场的决策部署，将政府采购作为优化资源配置、赋能绿色低碳高质量发展的核心抓手，以"整秩序、建机制、促提升"三年行动为主线，推动制度创新、政策赋能、数字监管、规范提效协同发力，加快构建现代化政府采购体系，形成可复制、可推广的"山东样板"。

数据见证改革成效。2025年，全省政府采购规模达953.52亿元，同比增长9.84%；政府购买服务规模159.71亿元，同比增长4.44%；授予中小企业合同金额747.2亿元，占采购总规模78.36%；绿色建材试点项目累计采购金额突破110亿元。一串串数据，折射出政府采购在稳市场主体、扩内需、促低碳方面的政策杠杆作用。

聚焦关键领域，制度创新走在全国前列。山东推动全省16市全部纳入国家绿色建材政府采购试点，成为全国首个也是唯一实现全域覆盖、全链贯通的省份，建成省级统一绿色建材采信应用与数字化管理平台，实现项目申报、采信、采购、施工、验收全流程线上办理、全链条可追溯。作为全国第二批政府采购行政裁决示范点，山东印发统一流程指引与专家审查规则，上线覆盖省、市、县三级的行政裁决"一张网"系统，全面提升纠纷处理规范化、专业化水平。全国率先出台《政府采购业务规范 第1部分：采购人》地方标准，建立责任清单与负面清单"双清单"管理机制，推动采购人从"程序执行者"向"绩效管理者"转型。

发挥政策功能，精准服务发展大局。严格落实预留份额、价格评审优惠等政策，持续清理隐性门槛和不合理限制，创新推广"政采贷"合同融资模式，2025年全省累计发放贷款109.88亿元，有效缓解中小企业融资难题。综合运用首购、订购、评审加分等政策工具支持科技创新成果转化，严格执行节能、环保产品优先和强制采购政策，2025年强制及优先采购节能节水产品9.18亿元、环保产品23.73亿元。依托"832平台"组织预算单位预留脱贫地区农副产品采购份额，2025年实际完成采购额1.497亿元，超额完成任务，以政府采购实效助力乡村产业振兴。

强化数字赋能，构建智慧监管体系。出台《山东省政府采购电子交易管理办法》，推广电子营业执照、电子签章与远程异地评审，降低市场主体制度性交易成本。加快建设政府采购智慧监管系统，运用大数据模型精准识别围标串标、虚 假投标等违法行为。强化采购人主体责任，对评审专家实施"红黄牌"动态管理，2025年清 退违规专家26名；持续开展政府采购领域违法违规行为专项整治，抽查代理机构922家、采购项目4610个，实行"一案双查"，营造公平竞争市场秩序。

2026年是"十五五"开局之年，山东将以财政科学管理综合试点为契机，聚焦数字化转型、政策效能释放、营商环境优化三大方向，打造政府采购"一张网"，巩固绿色建材试点成果，升级"政采贷"平台，深化"一件事"集成服务，以更高质量的政府采购工作服务全省绿色低碳高质量发展。

(作者：《政采观察》调研员 何义来)

数据来源：中国政府采购网《海岱雄秀 数治山东——齐鲁政采绘就高质量发展新图景》

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